這可能是倒扁運動的最後一場決戰了。如果不能奏效，以後很難有人可以動員如此多的能量，如此多的群眾，再來一場社會運動。現場會有兩百萬人參加嗎？百萬人的現場如何調度指揮？好不容易動員起來的「天下圍攻」，會在十日結束嗎？如果不結束，如何收場？倒扁總部有什麼計劃呢？本文將從社會運動角度，為你作深度的分析。

1 現場如何指揮？

「天下圍攻」可以說是這一波倒扁運動的最高峰。它能否成功，端看能不能動員百萬人潮，重現「螢光圍城」的氣勢，以此動搖民進黨士氣，以促成十三日立法院罷免案的通過。

施明德講得非常清楚，還給人民罷免公投這一票，就是他的退場機制。因此，「天下圍攻」是不是會在十日晚上準時結束，將是一個變數。倒扁總部有一個前提是：活動會不會結束，群眾要不要解散，將視陳水扁的國慶講話有沒有善意回應為準。但很顯然，陳水扁是不必期待的人，所以不會解散已經可以預期。

雖然倒扁總部並未對外宣佈總體戰略，但依據總部所發出的消息看，「天下圍攻」的發起日是十日上午，也就是「參加國慶」為名的活動。但中午開始，國慶結束後，就不再只是「參與國慶」，而是帶領群眾繞著整個包圍圈，做全面的遊行。由於整個包圍圈太大，延長達六公里，群眾人數又多，因此至少需要三到四個小時。

雖然人潮目前還無法預估，但如果出現百萬流動的人潮，將遠遠超出警力所能負荷，也是倒扁總部指揮系統的最大考驗。

為了避免指揮系統混亂，倒扁總部已經部署了四個大型指揮中心，並在路口設置二十九個指揮官，以方便秩序的維護。但它仍有一個問題，由於人潮擁擠，指揮人員無法連繫，百萬群眾的移動方向如果不對，或者移動速度太快，都會造成大混亂，因此這是一個大考驗。為此，范可欽想出了以廣播電台來指揮調度的點子。也就是說，希望群眾帶ＭＰ３以收聽電台廣播，從電台的現場直播，來指揮調度。

但這也會碰上另一個問題：有沒有廣播電台要配合？是不是有電台可以直播？倒扁總部認為只要百萬群眾在，就是廣告對象的所在，所以自會有廣播電台來報名。目前為止，廣播電台已經有數家參與。倒扁總部為了便於指揮，據說已和多家電台取得合作。這是另一項突破。而在群眾中，只要有一個人帶了收音機，就可以影響週邊的人，所以指揮上應該是沒問題的。

比較傷腦筋的是：這麼多的群眾，從早上停留到下午晚上，時間非常長。如何現場調度，例如有人作現場演說，有人做歌唱演出，或者帶領群眾呼口號等，都非常重要。最怕的是群眾失去焦點，容易失去耐心，時聚時散，反而不利指揮。

2 十日當天要不要解散？

接下來的問題是：十日當天，如果群眾聚集，要不要解散？尤其是到了晚上十二時以後，整個群眾如何調度集結？

要知道，台北的中產階級群眾以上班族居多，到了半夜，很可能群眾會逐漸離開，而且經歷一天的日曬風吹，所有群眾可能疲憊不堪，或者需要休息，或者準備回中南部，如此一來，群眾人數減少後，要如何維繫整個大包圍圈？如果群眾分散開來，容易被攻擊挑釁。且因分散開來，士氣容易挫敗潰散。但如果縮小包圍圈，整個群眾會不會與警方衝突？

另一個辦法是：不縮小包圍圈，而是把群眾全部召集回凱道，直接在凱道坐下來，就不走了。這也是一個辦法。為了維繫群眾安全與聚集人氣的效果，這可能是最佳的方案。當然，這也與倒扁總部原來構想中的在凱道長期定點集會，較有利於運動發展的目標一致。

但最擔心的是，群眾會如此聽話嗎？如果有人不聽話，而引發衝突，怎麼辦？所幸，這一次的九九運動中的群眾，已經訓練有素。他們在凱道，在站前廣場上，歷經多次的靜默、非暴力抗爭、集體手拉手以抵抗暴力、如何讓警察揤走等的訓練，己算是相當有紀律的一群。如果有人蓄意在群眾中挑起衝突，這些紀律人員會來加以處理。但問題是一些未曾參與訓練的大量群眾，是不是能充份配合呢？

不過這也不必擔心。只要看看九一五圍城當天的群眾紀律，以及他們對暴力、或者可能引發衝突的行為的集體意志，就可能了解，這是一群溫和而自主的公民，他們來參加，是為了自己的信念，整體來看，引發衝突的可能性非常低。

然而，如果整個活動是停留在凱道上，或者直接就地靜坐下來，再不走了，會不會因為警方的抬離動作，而引爆衝突？依照倒扁總部的規劃、訓練，應該不會。但這是得視現場情況而定的。

群眾運動有太多變數，沒有人敢提前預言。

3 百萬群眾怎麼抬離？

問題不是十日當天的「天下圍攻」，而是十日之後，所有群眾等於是非法在凱道集會，這要如何處理？

十日十二時過後，如果人群有數萬人，夜深後仍不散去，要如何處理？台北市政府是無力處理的。而且市政府的溫和處理，已經引起警政署的不滿。台北市政府與警政署的矛盾日深。行政院要求警政署拿出魄力，蘇貞昌早說過「絕不手軟」。但警政署又得和台北市警察局協調，台北市警察局夾在市政府與警政署之間，左右為難。

而台北市政府也早已被攻擊為刻意放水，暗中支持倒扁，讓非法集會變合法。馬英九顯得左支右絀。雖然他全力支持倒扁，暗中給了許多方便，可惜倒扁總部為了表示「平衡」，不僅修理陳水扁，還常常順便修理馬英九。施明德多次批評馬英九，就是明顯的例子。但馬英九面對市議會的壓力，面對民進黨的攻擊，已經盡了全力，卻得到這種批評，確實非常不公平。

十日之後的群眾集會如何處理，因此顯得非常詭譎。警政署當然希望取締，讓群眾回到站前廣場。這是一個已經申請好的合法集會地點，誰也沒話說。但倒扁總部卻不願意如此，他們仍想把矛頭對著陳水扁和總統府。然而，因為申請過程被民進黨市議員提前申請凱道卡位，而且故意不舉辦活動，只是純粹卡住讓倒扁群眾無法順利回凱道。因此，就造成雙邊的矛盾。馬英九作為首都市長，不能不公平執法，對民進黨市議員的合法集會遊行申請，只能依法核准。如果不依法核准，將與葉菊蘭的蓄意不准，壓制言論自由無異。但這也引起倒扁總部的不滿。

現在的問題是：倒扁總部如何處理？而警方如果開始採取逐步的抬離動作時，要如何因應？依照目前的說法，倒扁總部將維持和平非暴力原則，以靜坐方式繼續，如果警方要抬離，就任由自己被抬離。但警方也知道自己人力不足，再加上台北市政府的溫和政策，所以警方所以不會採取大動作，只會溫和處理。

但這也造成另一個問題，所有警力佈署，全台北市加上增援的總人數，才五千人。以抬一個人需要四個人為準，五千警察只能抬一千二百人左右，如果現場超過十萬人，根本無法支應。用施明德的話說，如果群眾有兩百萬，群眾抬警察都比較快。

更何況，現場如果婦女群眾居多，就得動員女警來抬。但台北市加外縣市增援的女警，不超過數百人，怎麼可能動得了數千、上萬的婦女？

如此一來，警方將只能採取柔性勸導策略。以勸導，來疏散群眾。但如果群眾不散，警方也無法處理。唯一的辦法，只是不斷舉牌，不斷告發。而倒扁總部是已經準備打這一場官司了。

另一個問題是：這樣的處理，可以延續多久？是延續到十一日，還是延續到十三日？這是有待解決的另一個課題。關鍵的核心是群眾有多少。如果群眾多，而且不斷回到現場，警方將難以處理。但如果群眾陸續回到站前廣場，或者群眾留下來的人不如預期的多，倒扁總部應該就會退回站前廣場。

退回站前廣場，對倒扁總部也不是壞事。這裡離立法院不遠。整個罷免案的審查過程，群眾可以陸續到立法院示威，給民進黨立委施壓。只是，未來駱驛於立法院與站前廣場之間的群眾，一定會引發群眾移動的衝突。但這是下一個階段的課題了。

4 最後決戰

就社會運動角度觀察，倒扁運動在「螢光圍城」、「遍地開花」之後，已經有「新公民運動」的雛形。它的性質與能量，以後再作分析。此處先就「天下圍攻」的情勢來看。

本來，倒扁總部在九一五之後，有一波沈寂。這是由社會運動如果要長期抗戰，本就需要沈寂，以休養群眾，組織群眾，訓練群眾。這是非常必要的。長期作戰的社會運動不能不斷動員群眾，而是要如文火慢燉一般，該休息就休息，休息，是為了蓄積能量，組織群眾，把火種保留著，等待下一次的時機。

事實上，這一段時間以來，站前廣場上也進行了不少的靜默訓練。群眾懂得用靜默，來對抗暴力，以集體，來對抗攻擊。這種訓練，以前未曾有過。民進黨曾過街頭游擊戰的訓練，也曾訓練過這種靜默對抗，但還未如此大規模的做。

而國民黨的群眾更是未曾如此。他們習慣組織動員，聽命行事，反而失去主觀能動性。現在，這一場群眾運動恰恰好彌補了新的空白。因此，這是一群有組織力的群眾。這是與以前最大的不同之處。

其次，陳水扁的弊案官司，也在為這一次「天下圍攻」助陣加溫。太百案的起訴書，荒謬的足以讓全天下的法律系學生笑掉大牙，更不必說民眾的不滿了。其次，倒扁運動的「遍地開花」，深綠民眾的暴力事件，以及台南、高雄的封路、封殺活動，更讓言論自由人權受害，這也引起另一波不滿。這種不滿，最後只會引起更多人的憤怒。

「天下圍攻」明天就要上場了。會有多少人參加呢？百萬人參加的國慶，是什麼感覺？這一場反貪腐行動要如何收場呢？我們拭目以待。