文◎劉鳴生

國際特赦組織（Amnesty International）於5月23日發布2007年度全球人權報告書。報告指出：當今這個世界兩極化的問題，比起冷戰時期還更為嚴重，甚至更為危險，人權普遍受到威脅。而對人權的損害，美國所主導的伊拉克戰爭和反恐政策是最主要的根源。國際特赦組織批評美國所施行的「恫嚇戰略」，創造了一個往兩極分裂的世界，散布了驚慌恐懼的因子，嚴重危害到人類社會的日常生活。

國際特赦組織是當今世界上最大也最有組織的人權運動機構，分支遍及150個國家，會員號稱有220萬人。現任秘書長伊蘭‧坎恩（Irene Khan）來自孟加拉，於2001年就任。她是國際特赦組織創立以來的第一位女性秘書長，也是第一位亞洲人，第一位伊斯蘭教徒。也許是由於這樣獨特的身分，讓她對美國以反恐為名在中東地區所發動的戰爭更為敏感。

在2007年人權報告書發表會上，她特別強調：「美國的恫嚇戰略導致人權的倒退，彷彿只要以反恐為名，任何基本人權都不再是不可侵犯。」她接著又說，「反恐戰爭以及在伊拉克的戰爭，對人權的傷害罄竹難書，其所造成的分斷和仇恨，在國際關係上無疑佈上了層層的烏雲。」

恫嚇戰略所造成的恐懼感滋養了憤怒和更進一步的歧視。「伊斯蘭恐慌症」、「反猶太主義」相乘相加，並在全球擴散。兩極分化的世局使得各國的極端主義和基本教義派更加畸形發展。

國際特赦組織今年的報告書對美國方面可謂相當不客氣，內文甚至痛斥布希總統刻意利用人們對恐怖主義的畏懼來強化他自己的權力。伊蘭‧坎恩的說法也很直接，她說：美國政府操縱雙重語言，一方面倡議人權，另一方面又無視於反恐戰爭對人權所造成的傷害，其無恥的程度，簡直令人難以置信！她認為，華盛頓當局為了其恫嚇戰略的需要，肆行反恐戰爭，不惜把全世界變成一個巨大的戰場。

不過，儘管如此，國際特赦組織的年度報告還是有一個樂觀的結尾。它指出：只要國際的輿論能夠專注同一個方向，喚醒世界公民的危機意識，那麼，要制止對人權的傷害，就如同要緩解地球暖化的問題一樣，還是可以獲得一定的成效。「人民的力量將改變21世界人權的面貌。我們的希望是頑強而堅定的。」

「國際特赦組織」小檔案

根據該組織的簡介，其宗旨為：宣揚《世界人權宣言》及其他國際人權公約中所載的人權準則，透過研究、行動及教育工作，使世界各地每個人都能享有國際認可的人權標準，讓所有人都能尊嚴地生活。其使命是：致力推廣人權，確保表達自由、信仰自由免受侵犯，以及消除歧視及任何侵害個人身心健全權利的行為。