文／文平

十七大開幕式上代表們起立唱國歌　高潔／圖

2007年10月15日上午9時，中國共產黨最高領導人胡錦濤在乘坐國產紅旗轎車來到會場的黨代表的等待中，走向鮮花和話筒，代表中央委員會向党的全國代表大會作工作報告。

以此時此刻為時間原點，遙望5年前胡出任中國共產黨總書記的彼時彼刻，再將中國共產黨十六屆中央委員會執政中國的五年，置於一個更為宏闊的時空背景，透 過和諧社會、從嚴治党、黨外人士出任國務院組成部門行政首長之類的執政現象，我們發現，對普世價值的認可，對“法治國”應有的契約意識的尊重，對現代政黨 普遍規律的把握，正幻化成一股“柔性的力量”，策略性地注入中國共產黨執政理念，與“黨對軍隊的絕對領導”、党對國家機器的強力控制，融為一體，讓本該柔 軟的執政理念變得更為柔軟，讓理當剛硬的強權機構變得更為剛硬，一柔一剛，剛柔並濟地服務於不可動搖的執政領導權。

普世價值得到認可

“你行我也行。”被組織前往觀看特奧運動會的上海小學生們，可能不太記得開幕式上，發表演講的胡錦濤究竟說了些什麼，但他們一定能記住這句口號，一定能 以自己的方式，於特奧運動會的細枝末節中品味平等、接受、包容這些閃爍著人道主義精神，體現人類自身觀照，尊重人類普世價值的語詞。

五年間，意圖轉變執政方式加強執政能力鞏固執政地位的十六屆中央委員會，在長篇累牘的中央文件和官方行動中，傳遞出一長串認可人權、自由、公平、正義之類普世價值的資訊。特奧運動會的火炬點燃上海，正是一長串資訊中的一個。

中國共產黨十七大新聞中心網站上，提供給外國記者的資料中，赫然於前的是“中國尊重和保障人權”的官方資訊。2003年，打工青年孫志剛以他的死，觸及 了收容遣送這一不合時宜的制度神經，個人命運的呢喃演進為人權意識的覺醒，新一屆中央委員會不失時機地迎合了民眾對普世價值的訴求，“國家尊重和保障人 權”，由過去的諱莫如深，登堂入室，入主人民權利的聖經——《憲法》。

公平正義和人權是什麼關係？在嘀咕房價看病學費拆遷的城鎮社 區，在“皇上聖明”的聲浪撞擊螢屏大隊書記依然比民選村官牛氣的偏遠鄉村，公平正義就像天賦人權、普世價值一樣拗口，對這些玄虛的問號，尋常百姓不知不懂 亦不在乎。煞有介事的觀察家們則不同，他們死死將目光盯住胡錦濤2005年早春在中國共產黨中央黨校的講話，面對二百余省部級高官，胡在“和諧社會”這個 融貫東方智慧傳承中國文化的新概念中，充入公平正義、民主法治的普世價值元素。這年夏天，前總理朱鎔基的入黨介紹人郭道暉出版了《法理學精義》，循著《正 義論》將正義觀視為社會發展基石的軌跡，詮釋了公平正義之類對抗專制鬥爭的法學理論，呼籲回歸人的自由和解放的馬克思主義。審視五年來的社會體制改革，旅 居海外的政論家們察覺，西方世界視為普世價值的公平正義，已被中國共產黨吸納為政治經濟社會文化改革的思想源泉，粗看似無關聯的民眾日常生活亦與這四個簡 單的漢字有著千絲萬縷的聯繫。

尊重“法治國”原則和契約意識

2007年9月16日下午兩點，旨在選拔未來法官、檢察官、律師的國家司法考試的最後一份試卷發到考生手中。開卷第一題：論述社會主義法治理念的基本內涵及其核心內容。

兩年前的那個秋天，出於對執政規律的把握，胡錦濤繼科學發展觀、構建和諧社會之後，提出以依法治國為其核心內容的社會主義法治理念。今年春天，中國共產 黨中央政法委員會便透露出將該理念納入司法考試範疇的明確信號。未來的法律精英們體悟到，“法治國”原則已成為中國共產黨柔性執政新思維中的一項原則， “法治國”原則背後的契約意識開始得到空前的尊重。

中國共產黨十六屆四中全會釋放出加強執政能力建設的信號彈，敏感的中國共產黨理論 工作者們立即聯想到第三世界政黨失去政權的教訓，建言中國共產黨推進執政方式法治化，避免執政黨演變成行政黨，更不能做國家和社會具體事務的直接管理者， 只能經由國家權力機關間接領導國家和社會，讓“法治國”原則中生生不息的契約意識，在中國政治經濟社會生活中奔騰不止。

尊重法治國原 則中的契約意識，要義在於依憲治國。無論情願與否，經濟全球化引發政治全球化的21世紀初年，務實的中國執政黨不得不認真傾聽“蘇格拉底和孟子關於法治國 的虛擬對話”，籠統的含糊不清的“為人民服務”的隱性契約，亦須過渡為清晰可辨的憲法至上的顯性契約。2002年冬天，胡錦濤以中國共產黨新的最高領導人 身份的首次亮相，就是紀念憲法實施20周年闡述“憲法意識”和“憲法權威”的講演。今年，史上最牛釘子戶就靠著保障財產權的憲法修正案，以及彼時還是草案 的物權法，上演了一出“刁民戰政府”的拆遷大戲。

中國共產黨最近五年的“法治國”原則，滲透其中的契約意識，以及憲政問題法治化、政 治問題行政化的路徑選擇，就這樣流泄在這些或微小或宏大的法律事件中。五年來，暴風驟雨式的政治體制改革並未如少數人曾經盼望的那樣呼嘯而至，取而代之的 是行政體制改革的加速度。2004年，《法治政府十年綱要》出臺，中國共產黨領導下的中央政府向全民承諾，他們必定遵循公開、透明、高效、廉潔、民主等等 世界各國政府普遍遵循的行政原則。諸如千呼萬喚的任期制的翩然而至之類限制政府權力的制度安排，表明執政黨在描繪從黨內民主到全民民主漸進過渡的“民主線 路圖”的同時，回應了法治政府這一不可逆轉的大趨勢。

十年前北京大學賀衛方教授對轉業軍官湧進法院檢察院的質疑言猶在耳，十年後法官 檢察官必須通過國家司法考試已成法律常識。2005年，世界法律大會在中國舉行，首席大法官肖揚等政法高官與會演講，儘管“中國國情”像“老三篇”一樣被 再度提起，儘管北京站街小販血刃城管隊員之類標示“刀治”挑戰“水治”的慘案，依舊不時充斥我們的耳畔眼簾，儘管政府法治化的力度亟需加強，即便是對中國 司法改革持有偏見的與會者，也程度不一地激賞了中國司法改革的進步。

回望中國共產黨五年執政路，“法治國”原則和契約意識拉長了執政 黨和政府的距離，展現出這樣的柔性執政思維對中國共產黨固執政地位的正面價值。看看霓虹閃爍的上海灘吧。面對陳良宇的跌倒市區黨政班底的換屆，一位滬上一 流公關公司的CEO，發現和他們打交道的上海商賈，竟然出人意料地漠不關心，上海經濟生活和社會生活的秩序在法治和契約擬定的軌道上，依然故我，怡然自 得。

對現代政黨普遍規律的把握

2007年9月25日上午10時，中國共產黨中央對外聯絡部一位副部長步入國 務院新聞辦，透過CCTV的現場直播，頗顯“高調”地揭開了中國共產黨黨際交流的神秘面紗。聯想到中央紀委此前向媒體開放的“去神秘化”舉措，以及執政黨 五年來的自身建設，善於條分縷析慣於虛張聲勢的政情觀察人士察覺到，中國共產黨正在放棄意識形態的偏見，遵循現代政黨的普遍規律，進行政黨現代化的努力， 彰顯其柔性執政新思維。

一個現代化的政黨，必定是一個廉潔的政黨。5年來，中國共產黨反腐敗層面的力度、強度、頻度和制度，堪稱史無 前例。剛被開除黨籍的前中國共產黨上海市委書記陳良宇，已被判處死刑的前國家藥監局局長鄭筱萸，正在等待司法審判的經濟明星高官前國家統計局局長邱曉華 ——中國共產黨十六大以來被懲處的省部級高官可以排出一支長長的隊伍，輔之以建立巡視制度、空降紀委書記、成立預防腐敗局等等中國共產黨從嚴治黨的制度設 計，新一屆中央委員會向黨內外昭示了“從嚴治黨”的治黨方略。

“從嚴治黨”是中國共產黨遵循政黨現代化普遍規律，實現政黨現代化和執 政方式現代化的一面透視鏡。翻閱新一屆中國共產黨領導人執政以來的官方智囊論著，一個共識已在小圈子中急速達成：黨的現代化是執政方式現代化的前提。雖然 理論家們關於党的現代化的定義五花八門，要義總是不離黨內政治生活民主化。

新華網上有人以“八大進展”概述了黨內政治生活的民主化， 諸如“逐步推進黨務公開”、擴大黨代會常任制試點之類的黨內說辭，黨外人士往往不得要領，但是，中央政治局帶頭執行重大決策徵求意見制度、十七大代表選舉 中差額比例比十六大增加了5個百分點等等黨內民主的細節，則受到黨外關懷政治者的重視。

這當中，最為矚目的是中國共產黨保障黨內政治 生活民主化的兩個條例：一個是《中國共產黨黨員權利保障條例》，一個是《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，喻示著十六屆中央委員會對黨內民主的認識，已 由過去理解的“作風問題”過渡為“制度問題”，標誌著中國共產黨黨內民主走向制度化。隨後，在市縣黨委換屆中，中國共產黨宿遷市順和鎮黨委書記劉金山開了 鄉鎮書記進入市委候補委員的先河。熟悉西方政黨制度的人們同時發現，兩個條例以及“開先河”之類的故事，背後的一部分法理基礎與西方政黨制度何其相似乃 爾。

剛柔並濟：剛性的軍隊和旗幟

2007年10月18日，德國駐華新任大使施明賢自十七大會期進入第四天的 北京，飛赴南京“趕”他的外事活動“場”。誕生於中國共產黨執政之年的施明賢，親歷過1989年德國柏林牆的倒塌，以及隨後而至的蘇聯東歐社會主義陣營的 譁然解體。十數年過後，中國共產黨的執政地位非但未像預言家預言的那樣拱手讓人，反而以堅不可摧的執政地位，走向預言的反面。

探悉這 其中的內在邏輯，不得不稱讚中國共產黨最近五年執政新思維的柔性力量，其實，無論是靠近政黨現代化的普遍規律，還是尊重“法治國”原則下的契約意識，抑或 認可人類文明的普遍價值，都是中國共產黨先前的政治範疇執政理念中的稀罕物。這一切，合上他們始終不曾動搖過的黨對軍隊的絕對領導的剛性思維，剛柔並濟地 固執了他們的執政領導權。

就在施明賢大使履新之前的18日，中國共產黨領導人在人民大會堂濃墨重彩地慶祝了解放軍80歲的生日。大慶 前幾日，《解放軍報》發表評論員文章，強調“槍桿子永遠聽党指揮”。紛紜而至的紀念活動中，包括文藝晚會的主持人都在提醒“黨對軍隊的絕對領導”。中國共 產黨執政以來軍服幾經變化，惟一不變的是象徵党的領導的五角星。五年間，中國共產黨在多種場合申述過解放軍在當下的四大歷史使命，首當其衝的是“為黨鞏固 執政地位提供重要的力量保證”。

十七大首場新聞發佈會上，中宣部副部長李東生就“中國共產黨今後舉什麼旗走什麼路”回答中外記者：社 會主義。此前，中外記者注意到，逼近十七大的日子裏，中共理論家們在反復強調旗和路。李東生說，這是國內外和黨內外普遍關注的問題。次日，胡錦濤在人民大 會堂宣讀報告那一刻，海內外就從報告的題目中看到“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”的字樣。