文◎楊渡

這一場立委選舉，從林義雄一開始所標舉的民主正義大旗，到立法院匆匆修法，直到現在付諸實踐，我們終於看清楚它的本質。它就是「切地盤」。而且此次一旦切開，地盤各自認養，地方派系自會形成，立法院會長得很像以前的省議會，以後要改變政治生態，會更為困難。

小選區是它的第一個特性。小選區使得候選人的經營範圍，甚至比某些大鄉鎮（如板橋）小，有時只是兩個鄉鎮的相加。它因此是一個放大的鄉鎮長選舉，或者說，是縮小的縣市長選舉。

歷來縣市長選舉也罷，鄉鎮長選舉也罷，意識形態從來就不是重大焦點。地方上大家更關心的是地方服務、地方建設。是以我們從未在縣市長選舉中，看到統獨大戰，紅帽子亂飛也沒什麼用。唯一例外，是台北市長選舉，從趙少康、陳水扁、馬英九、李應元、謝長廷，一路打下來，台北市都出現統獨議題，但未曾奏效。

這一次的選舉，縮小了選區，總體性的議題更少，選情更冷，這是可以想見的。即使陳水扁想炒熱議題，拆中正紀念堂牌匾，炒馬英九的原住民談話，將二二八再拿來剝削一次，卻終究形不成大熱門話題。反而是杜正勝與莊國榮的衝突性話題，讓民進黨失去北部中間選民，不見得有利。

小選區的另一個特性，是重新分割地盤。國民黨與民進黨在立法院喬選區劃分之初，兩邊就非常在意，甚至有些地方還要抽簽決定。這就顯示出選區劃分方式，會決定選民的切割。而選民一旦劃開，不管是藍綠之分，或者派系之分，勝負就很容易看出來了。

小地盤之內，候選人的考量因素，就不再是政治意識形態、知名度、國際觀等，而是可親近性。它包括了平時服務能力、親切程度等。講直接一點，在區域選舉上，選民服務比政見重要，統獨靠邊閃，意識形態靠邊閃。唯一訴諸大議題的，唯有政黨票。這也是為什麼台聯與新黨一直做廣告的原因。他們深知「空氣票」只剩下政黨一途了。

此次選舉，也是地方派系的關鍵性戰役。以前的地方派系，龍頭老大總是在省議會。為什麼？原因很簡單，省議會才有資源可以分配，立法院只是立法，沒什麼實際作用。現在，隨著立法委員減少，省議會也沒了，地方上，就只剩下縣市議會，中央的利益分配，則全靠立法委員。立委的職權與功能，日漸與省議會等同起來。實際的利益分配會非常重要。

有利益，有小區域來經營服務，這就是地方派系的穩固基礎。所以等到這一次選舉結束，在立法院做好利益分配情況下，中央是立法委員爭取資源，地方是小派系來分工程與好處，地方派系會圍著立委自動形成，不管是國民黨還是民進黨都一樣。後來者在缺乏資源與人脈的經營下，自然難以取代現任的立委。當然，如果立委經營不良，被取代，也是有可能的。

但如果用地方派系的服務經營法，好好經營，恐怕這一次的區域立委選舉，會等同於一次政治地盤的重分配。有地盤的人，就有民眾基礎，也不怕中央。偶爾它已經是地方派系了。反之，沒基盤的人，例如不分區立委，以後就只能等待黨中央支持。這樣，黨機器會更能利用不分區立委的集體力量。

因此，不能小看這一次的立委選舉。這是政治地盤重分配的大戰役。地方上的候選人願意花再多錢選，看的也是將來，而不只是眼前的勝負。這些，陳水扁與民進黨諸君都是老於選舉算計的人，怎麼會不知道，只是想不出什麼辦法處理，而陳水扁又不甘自此沈寂，還想為自己掙一點最後的政治資本。如此而已。

是以，這一次立委選舉只是大戰的序幕，它是暖場。殺得血腥的好戲，民進黨正在準備中。二○○八總統大選的悲喜劇大戲，正在拉開序幕！