文◎張英

國家助學金總額將達到500億元。高校將有400萬學生獲得資助，占全國高校總人數的20%；中等職業學校90%的在校生可獲得資助。獲益者不僅限於家庭貧困學生。

這位患先天眼疾的女生叫劉銀萍，是吉林大學學生，她用望遠鏡加放大鏡看黑板、看書刻苦學習，連續獲得國家獎學金，大學期間還自己打工賺錢接濟父母。兩次獲得“吉林大學自強自立優秀大學生”等稱號。　方心戊/圖

1月17日，蘇州大學的學生劉毓聞和另外39名來自全國各地的大學生代表，依次登上北京京西賓館大會議廳的主席臺，從國務委員陳至立的手中拿到了2006-2007學年國家獎學金榮譽證書。劉毓聞和全國5萬名大學生一樣，各自獲得8000元獎學金。

“這是高校新資助政策體系實施以來頒發的首屆國家獎學金，是國家面向本專科學生設立的榮譽最高、獎金額最高的獎學項目，每年獎給5萬名品學兼優的大學生。所需的4億元全部由中央財政負擔。”教育部副部長袁貴仁說。

這次頒發的國家獎學金與以往的國家助學獎學金有兩個不同。以往的國家助學獎學金是專門頒給品學兼優的家庭經濟困難的大學生的，這次頒發的國家獎學金則把獎 勵對象調整為普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生。無論家庭經濟是否困難，只要符合規定條件，都可以獲得國家獎學金。以劉毓聞 為例，其父母都是大學教師，她顯然不是沒錢讀大學的貧困生。

坐在主席臺上的國務委員陳至立透露，新的國家獎學金是在溫家寶總理親自提議下設立的，是2007年實行的新資助政策體系的重要內容。為促進教育公平和社會 公正，2007年5月，國務院決定建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。從2008年開始，我國每年用於高校 和中等職業學校家庭經濟困難學生助學總金額將達到500億元人民幣，大大加強了對家庭經濟困難學生的資助力度。

在全國學生資助管理中心高校資助處處長周春樹看來，新的資助體系有這樣幾個特點：一是增大了財政投入。過去對於高校這塊來講，中央財政投入的國家獎學金、 助學金每年才10億。這次改革以後，中央財政投入每年超過60億元；二是資助面擴大。過去國家獎學金、助學金，獎學金每年5萬人，助學金是53.3萬人。 現在調整以後，國家獎學金還是5萬人，國家勵志獎學金是52萬人，國家助學金是347萬人，合計超過400萬人。三是強度增加了。過去國家獎學金每人每年 是4000元，現在調整以後，增加到8000元。國家助學金過去是每人每年平均1500元，現在增加到每人每年平均2000元。此外，針對貧困學生，還設 立了國家勵志獎學金，專門用於獎勵3%的家庭經濟困難學生中的優秀學生。

一年投入500億助學經費是怎麼來的？教育部財務司外資利用處處長何光彩在接受南方週末記者採訪時算了一筆帳。“中央和地方財政投入308個億；各學校按 事業收入的4%—6%，提取了一些經費資助學生，一年加起來大約是90多個億；再加上助學貸款一年大約100億左右，加起來就是500億左右。”

這500億元經費當中，中央的投入占了約200億。2007年下半年，中央財政投入95億用於助學，地方財政投入59億元，加起來是154億元；按照國務院要求，2008年，中央財政和地方財政將在2007年的投入基礎上增加一倍，達到308億元。
相對而言，中央投入的200個億比較簡單，由財政部直接撥款。地方政府撥款的100多億則要複雜得多。“據我們初步瞭解，100多億地方投入的這一塊大部分省是省財政拿大頭。一些富裕省份省財政全包；一些窮困省份則是按照市縣按比例分擔。”何光彩說。

按照現有制度設計，財政每年投入的308億元主要用於高等學校和中等職業學校的國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，按照國務院的規定程式，公平、公正、公開、規範地把每一分錢發給經濟困難的學生。

根據現在的分配方案，大學（含高等職業學校）將有400萬學生獲得資助，占全國高校總人數的20%。據教育部的統計資料分析，全國高校的經濟困難學生所占 比例大約是20%左右。隨著新的資助體系的實施，加上各校設立的獎助學金、助學貸款、勤工助學和減免學費等措施，基本上能夠解決家庭經濟困難學生的上學問 題。中等職業學校1620萬學生，每人可以獲得1500元的資助，占全國在校生的90%，金額達243億。

在資金的具體分配上，先由財政部和教育部確定一個總盤子，根據全國在校就讀學生比例來給中央部委直屬高校和各個地方高校分名額、做分配預算；再根據中央部 委直屬高校和各個地方高校的實施方案落實，然後高校根據財政部和教育部的管理辦法做評審，確定入選的學生。“高校的窮孩子沒錢交學費，可以申請助學貸款； 家裏經濟困難，可以每年拿國家助學金，解決基本生活費問題；如果學習成績特別好，還能拿到國家獎學金或國家勵志獎學金。唯一的限制是，國家獎學金和國家勵 志獎學金不能重複拿。另外，你還可以同時拿學校裏的獎、助學金，還可以通過勤工助學的方式助學。”全國學生資助管理中心副主任馬文華對南方週末記者說。