應該有個平臺以地圖的方式清楚標示震災重建的最新進度與擔當責任者的職銜姓名，還可以媒合往返四川的車主，讓民工與志願服務者可以找到安全價廉的旅次。而在沿海大城市的上班族，如果無法親涉災區，一樣可以和三五知己認養災區學童，並常保連…

文◎林正修

震災後，溫家寶總理在數小時內親臨災區，獲得各界好評。但有位元網友在電視上看到，溫總理勘災飛機的桌上，擺著的仍然是一般地圖。這位學遙測的網友不無遺憾地說，如果制度有點彈性，就可以爭取寶貴的時間，讓學地質出身的總理可以分析災情懂，調兵遣將[1]。

用什麼地圖救災也許是很細枝末節的事情，但細節決定品質。我們都知道在目前的災區現場，精密的地圖不如重機械重要，而網路不如一箱清水來得實用。但就像戰爭一樣，後勤指參的品質與前線的拼搏一樣是致勝的關鍵，而地圖與網路可能是未來災區重建的突破點。

平心而論，這場30年罕見的大災難，是對中國三十年改革開放成績的總盤點。其中包含政府應變與處理的能力，社會的人道精神與公民素質，還有應用技術解決問 題的知識能量。而這也是一場發生在網路時代與全球視野前的災變，回應災變的方式也需要與時俱進，讓新技術與新思維服務于災區重建。

一個真實的情形是：至少半年內，只有少數人可以進入災區並有助於重建。那大多數公眾要如何參與？如何持續關注災區的熱情？除了做一個間接的捐助者與被動的資訊閱聽人以外，中國上兩億的線民可以在這場與天災的對抗中貢獻什麼？

國際上對中國政府此次救災的資訊開放皆表示肯定，同時在網路技術上也有許多新的應用，例如各大門戶網站協尋災區親人的服務，穀歌地圖的使用者也將及時新聞與影像編輯在 數字地圖中[2]，就圖面的表現而言，中國網友的技術已與世界同步。但就社會行動的想像上，則還有更大的空間。這其中又以地圖的平臺最具潛力。

一般說來，地圖是公信力最高而扭曲最少的印刷品，同時也是救災行動的基本準備。但因為涉及公權力，製作費時，故少有由民間發行。地圖的救災應用集中在決策 支援上。民眾大多只用來找名問路。然而網路時代的地圖與以往的紙圖不可同日而語，網路地圖可以即時更新資料與交流感情，地圖不只是再現真實，而且是彙集訊 息的入口與平臺，甚至在關鍵時刻，可以集眾人之力，形成公眾的意志。

這裏說的地圖平臺，不只包含一般的行政交通圖，而是以多圖層不同的使用者的圖資系統。除了基本圖層，管理者不需要自己生產太多內容，而是匯流網路與傳統媒體的內容，重新整合服務閱聽者。這種平臺的定位，是以媒介整合的綜效，讓擁有不同資源的人可以互相幫忙。

舉例來說，應該有個平臺以地圖的方式清楚標示震災重建的最新進度與擔當責任者的職銜姓名，還可以媒合往返四川的車主，讓民工與志願服務者可以找到安全價廉的旅次。而在沿海大城市的上班族，如果無法親涉災區，一樣可以和三五知己認養災區學童，並常保連系……如此種種，在網路上皆屬可行。網路在重建的關鍵功用，在於聯繫許多自發性的力量，而簡明清晰的地圖是讓大家都能上手，以流量帶來最新內容與公信力。

接下來問題是：誰來提供這個平臺？

我建議是由一個具有公信力的媒體而非官方來擔綱，開設一個以地圖為使用介面的入口網站，可以登錄上傳資料，也可以創用版權(CC[3])的方式，開放公眾下載地圖資訊。

這個平臺，既要救急，又要能打持久戰。建議在災後一個月內開設，初期先以災情報導與協尋失散為重點，三個月內重點應放在認助災區與協助學童，半年後主要工 作持續參與及監督重建。至於網站組織的原則，我建議三點：簡單，公正，不涉金錢。簡單就是利用現有技術，對使用者友善，但廣納各種媒材。公正是為了累積公 信力，除了管理者的決心，還有賴網路社群的自持。不涉錢財，是為了在賑災中避免網路詐騙，但仍然鼓勵志願服務。有了一定公信力，這個平臺還可以考慮結合電 視與廣播行銷災後重建的特定議題。

這個構想的創新之處在於：把乾著急的線民與公眾轉化成為行動者，又把一部分的行動者轉化為內容的來源，讓他們在災區所聽所聞，如實地和線民分享，既交流意見，也形成監督的壓力–在重建漫漫長路上，貪腐將是公眾愛心的大敵。

如果真的將地圖資料開放，則受益的不只是災區重建，試想若是每個人都可以查閱地質災害與營造責任的資料，將可以大幅提升工程品質與保障消費者的權益，進而推動城市規劃與責任政治。

但要產生這樣的平台，還需要幾個客觀條件：其一是需要一群熱心網路好手當志願者，提供友善而優質的訊息。其二是還需要廣大的公正閱聽者，在意見的市場上不 讓偏鋒成主流，必要時願意付諸行動。其三是需要一個自由的網路空間與包容的社會環境。08年的中國社會，無一不備，放膽前行，此其時也！

地圖以往是官署的權力，後來成為企業做生意的利器，但社會面臨衝擊的時刻，將會是人民團結自救的工具。網路不是一切，卻可能是帶來變革的機會之窗。

把地圖交在人民手上，是災區重建的開始，也是人民賦權的第一步。
注：
(1) www.godeyes.cn/news/2008/5/18/0518162712.htm
(2) http://ditu.google.com
(3) CC即creative common，公眾創用，請見 http://creativecommons.org