分類： 
作者：南方朔 | 
日期：
對於這一波全球物價飆漲，各國都一直企圖尋找替罪羊，中國和印度等新興龐大經濟體的需求擴大是替罪羊之一；鑽油探油的投資不足也是油價問題的替罪羊。但追 根溯源，美國長期以債養債，藉著美元過度供給而持續貶值，藉以稀釋其債務，俾讓這個以債養債的結構得以長期維持下去，或許才是真正的關鍵…
文◎南方朔
從去年年底開始，物價暴動及示威罷工，就已成了全球政治最常見的風暴。它由經濟體質較弱的印度、印尼、埃及等首先發動，到今年三月物價示威暴動已擴及卅餘國，海地政府甚至因此而爆發流血衝突，政府被迫垮台。
而物價示威暴動並不只限於相對較貧窮的國家而已。跨越了油價破百這道心理關卡後，更多動盪也隨之出現。今年「五一」勞動節，俄羅斯爆發超過二百萬人的全國物價大示威。在歐洲，與油價距離最近的漁業，已在法國漁民帶頭下，義大利、西班牙、希臘、葡萄牙等國呼應，展開漁船封港抗議；而英國從倫敦到蘇格蘭的北海油田港埠艾伯丁，則出現運輸工會的封路示威。當然更別說，兼揉了物價、反美，以及政治鬥爭等意義，而在南韓出現的「反美國牛肉示威」了。南韓可能內閣總辭，這已使南韓成為繼海地之後第二個政府下台的例子。到最近則是馬來西亞和台灣也加入物價抗議的行列。
全球物價大幅飆漲，估計將有三分之二人口活在通貨膨漲率兩位數的情勢下，許多近年來被誇讚的國家如印度、越南、南韓、俄羅斯等都嚴重受創。
這除了經濟面之外，其實還有極大的政治及社會運動連動性。物價飆漲，全球過去十五年的一切「脫貧化」努力，已完全成為泡影。當人們努力十餘年，已由大貧變成小貧，而現在他們沒犯任何錯，卻又掉回大貧，這種努力與期望的落空，或許才可能解釋當今物價暴動示威何以如此激烈的原因。
也正基於此，人們對於像南韓這種已高度開發的新興經濟體，為何還會出現足以顛覆一個政府的物價示威？就必須代入一個「Ｍ型社會對物價變動的易受傷害性」這個概念了。當今全球每個國家都加速Ｍ型化，這意謂著有百分之四十到六十的人口已處於所得遞減的威脅中，這時若再承受物價壓力，他們的「易受傷害性」和不明言的相對剝削感就格外強烈。這意謂當今全球各國在考慮通膨問題時，已不能不把Ｍ型社會的問題一併考慮在內。否則不但問題不能解決甚至還可能引發足以讓政權傾覆的危機。
對於這一波全球物價飆漲，各國都一直企圖尋找替罪羊，中國和印度等新興龐大經濟體的需求擴大是替罪羊之一；鑽油探油的投資不足也是油價問題的替罪羊。但追根溯源，美國長期以債養債，藉著美元過度供給而持續貶值，藉以稀釋其債務，俾讓這個以債養債的結構得以長期維持下去，或許才是真正的關鍵。由於美元持續貶值，能源及 原物料出口國被迫不得不提高價格以挹注損失；為了防止美元進一步貶值，自然出現溢漲現象；此外美元長期過度供給所造成的熱錢泛濫，在這個債市房市皆相對已無利可圖的時代，遂大舉在新興市場的股市進出，甚至有高達二千六百億美元的熱錢在商品市場滾動，營造出價格高漲的氣氛。
目前由於這波飆漲已嚴重衝擊到歐美社會本身，因而最近才會有美國國會通過授權決議，要求司法部控告油國組織哄抬油價，這雖是無理取鬧之舉，但美國國會議藉此向選民表態，已可看出物價壓力的嚴重性。這已迫使聯準會表態為美之喊話，美國也開始對炒作的熱錢進行調查。在種種作為下，油價糧價及其他原物料已有了回跌之勢。只是這種回跌並不太久，油價又立刻暴升。當今全球在美國帶動下，多數國家皆已進入負利率階段，這意謂美元貶值加上負 利率，抑制通膨即難達成。它可以在短期的喊話壓力下被短期抑制，但進一步通膨的基本動力卻依然存在。
因此，目前油價，糧價及其他原物料價格跌後又回，通貨膨漲的壓力更加嚴峻，已無緩和的可能。許多國家一度涷漲補貼，但凍漲的獲益者多半皆為富人，而且凍漲已造成財政赤字的難以負荷；此外，通貨膨漲之初，會有一些被既有體制所吸收，和業者為免失去顧客只得忍耐吸收。台灣許多行業在物價上漲時代反而展開削價競爭，即是最典型的代表。這也意謂著在油氣電和其他物價調漲後，第二回合物價飆漲必將依序展開。物價已成了當今政府最大的考驗，稍有差池，更大的社會不穩定即會出現！
因此，當今的政府已必須將物價問題視為施政的首要目標，並做更全面並徹底的思考。這時候倒不妨以一九七三至七五年間面對第一次 能源危機的經驗做為參考。
一九七一年發生美元之過度供給的金融危機，一九七二年出現世界歉收造成的糧食危機，七三年又有中東衝突引發的能源危機。在那個危機時代，台灣正在全力推展加工出口，加工出口佔國內生產毛額的比重由一九六三年的百分之十三點一，到一九七二年已增至百分之四十五。油價糧價及其他原物料價格的上漲，對台灣當然造成了極大的衝擊和威脅。這也是當時成立物價督導會報，國家領導人親自提調經濟，展開協商式的限價。及至經濟轉趨緊縮，當局遂決定展開建立石化、鋼鐵、造船、以及其他非鐵金屬的鋁銅等重要的原料工業；並同時對物價飆漲時受害的中小企業成立信保基金，扶植它們從物價風暴裡站起，接著又確定了電子工業為下一波發展重點。
這也就是說當時台灣在應付這一連串經濟危機時其實是有的一整套宏觀策略的。經過那次物價危機，台灣已有了更強的體質。台灣從一九七○年代後期至九○年代會成為亞洲四小龍之首，即是通過物價風暴這條路而達成的。
也正因此，在台灣物價問題漸趨嚴重，第一次物價抗議已出現的此刻，政府已不能以頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式在那裡因循泄沓，而必須以過去的經驗為師，將物價、Ｍ型化社會、產業重整、傳統產業的再復興等做出通盤的政策設計。新政府上台迄今已有三星期，無論任何問題都予人泄沓無能之感，它無視民瘼，已在民間失去了向心，如果不能在物價問題上展開新的作為，這個政府的前途其實並不容樂觀！
Loading ...
Tags : 
十億巴扁洗錢案 »
各期電子報
美國生物能源糧食武器的應用
從2006年以來，全球糧食價格持續上漲，並在2008年出現暴漲行情。全球糧價上漲除受全球經濟擴張的推動之外，美國推行的”生物能源計劃”是一個重要的作用因素。
2005年，布希總統簽署的《能源政策法案》拉開了了玉米行情上漲的序幕；2007年簽署的《能源獨立與安全法案》，進一步擴大了對玉米的工業需求，推高了玉米價格，並連鎖性地推動農產品價格全面上漲。
由於農業是基礎産業和戰略性産業，美國又是世界上最大的糧食生產國和出口國，對全球農產品貿易具有主導和調控的能力，因此，對美國推行生物能源計劃的意圖，不能僅僅從美國自身能源安全的角度理解，而應更多地從美國農業政策和糧食戰略的角度進行考察。
生物能源計劃對於增加美國能源安全的作用有限
美國政府宣稱，推出生物能源計劃是爲了降低美國對石油的依賴，增強美國的能源安全，但實際上，生物能源計劃對於增強美國能源安全的作用非常有限。
美國能源部在3月發佈的《2008年度能源展望》中指出，到2030年，生物燃料計劃中産自玉米的乙醇爲150億加侖。但這150億加侖乙醇到2030 年僅能滿足5.6%的汽車燃料需求。美國能源部的資料同時顯示，生物燃料計劃對於降低美國的海外能源依賴也是力量微薄：2030年，美國液態油進口占消費量的54%，較2006年的60%僅下降6%，降幅非常有限。
換個角度，生産150億加侖乙醇需要多少玉米呢？
按每蒲式耳玉米生産2.7加侖 乙醇的轉換率計算，150億加侖乙醇需要消耗56億蒲式耳玉米，這是2006/2007年度美國用於生産乙醇的玉米量的2.7倍，占2006/2007年 度美國玉米總產量的50%。由於美國生産的玉米一半以上用於飼料業，因此，生物能源計劃預示美國將面臨巨大的玉米供需缺口。
那麽，玉米的供需缺口可不可以通過提高玉米産量得到彌補呢？
首先，提高玉米單産因受科技水平制約，短期內實現的可能性較小。其次，不論是擴大玉米播種面積還是從玉米大豆輪作制變爲玉米連作制，都將導致大豆等作物 減産、價格上漲，而由於玉米比大豆的種植成本高，因此，農民對於用玉米來替代大豆的方案積極性幷不高。也就是說，短期內玉米産量不大可能大幅增加。
而産量的提高趕不上需求的增長，將導致玉米庫存和庫存使用比快速下降。美國農業部預計，玉米庫存將從2006/2007年度的20億蒲式耳下降到 2007/2008年度的13億蒲式耳，庫存使用比將從2006/2007年度的11.6%下降到2007/2008年度的11.1%和 2008/2009年度的9.5%。
在庫存下降、大幅增産無望的條件下，生物能源計劃預示美國玉米的出口必將減少，而美國玉米出口占世界玉米 總出口約70%，這意味著國際市場玉米價格的上漲將持續。美國農業部預計，玉米的出口價格將從2005/2006年度的2美元/蒲式耳上漲到2006 /2007年度的3.04美元/蒲式耳和 2007/2008年度的3.75~4.25美元/蒲式耳。
玉米在農業生産中具有特殊地位：它一方面與其他主要糧食作物具有很強的價格相關性，另一方面，它又是重要的飼料，它的價格上漲將連鎖導致肉、蛋、奶等食品價格上漲。因此玉米價格的上漲將導致農產品價格全面上漲。
由上可知，生物能源計劃對於降低美國對海外能源的依賴作用有限，但對農產品價格卻將形成長期的支撐。
糧價上漲給美國帶來諸多利益
美國作爲最大的農產品生産和出口國，目前這一輪農產品價格上漲爲美國帶來了諸多利益。
首先，農產品價格上漲推動美國農產品出口額迅猛增長。美國農業部預測，2008財年，美國農產品出口將達到創紀錄的1010億美元，較 2006和2007財年分別增長47%和23%。而農產品價格的暴漲促使一些糧食出口國相繼限制本國糧食出口，將進一步增加世界對美國農產品的需求。
其次，農產品價格的上漲推動農業收入大幅增長。美國農業部預計，2007年，農作物收入將達到創紀錄的1335億美元，較2006年增長近10%。這是自1980年以來的最高同比增速。其中，收入增長的2/3來自玉米收入的增長，1/3來自小麥和大豆收入的增長。
第三，農產品價格上漲減少了政府補貼支出。2007年，價格依賴型的政府支出預計爲24億美元，較2006年下降了60億美元，較2005年下降了110億美元。政府總轉移支付因而下調爲124億美元，這是2002年以來的最低水平。
生物能源計劃促使美國農業政策目標全面實現
玉米等農產品價格的全面上漲，促使美國農業收入提高、農產品出口增長，而這正是從羅斯福政府以來歷屆美國政府所追求的農業政策基本目標。
美國農業政策起始于羅斯福新政時期。20世紀30年代初，美國農業生產過剩矛盾的持續累積導致農業危機爆發，促使羅斯福將救助農業、緩解農產品過剩的矛盾作爲新政的一項重要任務。
其後，經過歷屆政府的完善，以支援農產品價格、增加農民收入、擴大出口、緩解農產品過剩矛盾爲目標的聯邦農業政策體系到20世紀70年代已逐步形成。
伴隨國際農產品市場在90年代中期走強，農產品價格上揚，美國農產品出口額在1996年擴大到598億美元的歷史高點，糧食出口占世界總出口額的比重上升到38%，農戶家庭收入從1996年開始超過全美平均家庭收入。
在農業政策的有力支持下，美國成爲世界上最大的糧食生產國和出口國：糧食産量約占世界糧食産量的20％，出口約占世界糧食出口的40％，其中，小麥出口約占世界市場的30%，大豆約占40%，玉米約占70%。
到布希政府時期，隨著貿易自由化的持續推進、發展中國家農業生産率的不斷提高，之前歷屆政府所採取的控制糧食供給的措施不再適宜。在這種情況下，布希政府推出的”生物能源計劃”恰逢其時，它不再從供給面著手，而是主動創造出對糧食的有效需求，既支撐了糧食價格、提高了農業收入、化解了糧食生產過剩的矛盾，全方位地實現了農業政策的基本目標，同時還減輕了財政負擔，可謂一舉多得。
揭開美國“糧食武器”面紗
實際上，由於農業生産滿足的是人類基本的生存需要，同時農業又是第二和第三産業的基礎，因此，農業問題從來不是一個單純的經濟問題，它更是一個重大的戰略問題。
這一點從世貿組織談判中可以管窺：烏拉圭回合談判就是因爲美國和歐盟在農業問題上的分歧而被一拖再拖；中國加入WTO，簽訂的第一個協定就是《中美農業合作協定》；在WTO啓動前，美國提出，農產品貿易分歧不解決，就不能與中國進入實質性的談判。美國政府對農業的戰略地位始終頭腦清醒。
其實，早在二戰之後，隨著美國在世界糧食市場上的主導地位逐步確立，“糧食武器”就開始成爲美國達到政治訴求、遏制戰略對手的重要手段，其中，屢次被使用的糧食禁運就是一個典型。在20世紀50年代之後，國際上一共發生了10次糧食禁運，其中由美國發起的占8次。
伴隨貿易自由化的推進，“糧食禁運”的威力大不如前。但美國作爲世界上最大的糧食生産和出口國，掌控著全球農產品貿易的主導權，這一客觀條件決定了美國的“糧食武器”隨時可能以新的面目出現。
當前，在石油能源被日益激烈地爭奪的國際經濟形勢下，歐佩克通過控制産量揮舞起了石油武器，那麽，在國際經濟快速增長、發展中國家城市化進程推進、全球人口的膳食結構發生重大變化等諸多因素導致世界糧食需求迅猛增長的大趨勢下，美國“不失時機”地推出所謂生物能源計劃，從而進一步持續擴大世界糧食供求矛盾，提升糧食的戰略地位，其意圖顯然不能僅僅從“杯水車薪”的能源替代角度去理解，而應看到其背後更爲隱匿的創造新的“糧食武器”的圖謀。
綜上所述，美國以增強能源安全的名義所祭出的生物能源大旗，對解決美國能源問題的作用微不足道；其更深遠的意圖是借全球糧食供求矛盾持續加大之勢，通過 政府的籌劃和引導，主動創造出對糧食的有效需求，推升糧食價格，在全方位實現其農業政策目標的同時，創造出新的“糧食武器”，進一步鞏固和提升其在國際糧食市場上的主導地位，擴張其世界霸權。對於美國這一新形式的“糧食武器”，我們必須有清醒的認識，未雨綢繆。