即使是長駐緬甸的聯合國救援組織，要將救援物資送往災區，也面臨重重障礙。他們只能將物資送到受災相對較輕的城鎮，而不能直接送到村莊。一路上，軍政府設置了重重關卡，許多前往救援的民間車輛被迫退回。聯合國一救援組織官員私下裏對記者透露，閱讀緬甸官方報紙時，只要是沒有提到政府在救援的地方，便沒有任何救援…

文◎丁補之

由於政府救助力量十分微薄，國際援助面臨諸多障礙，緬甸災區的百姓唯有依靠民間互助和投靠寺廟，而這些相對於龐大的受災群體來說無疑是杯水車薪。

政府的微薄救援

仰光，萊達亞工業區阿墩村小學前的水泥路上，37歲的參吳住在政府臨時搭建的帳篷裏。他是阿墩村人，整個村子一共有三千多戶人家，5月2日的風災使得超過 兩千家房屋被風刮走，片瓦無存。此前一天，參吳的妻子產下他們的女兒，由於這場強熱帶風暴的關係，雖然這個小女孩還沒有取名字，但已經有人開始叫她「納爾吉斯」。

政府給村民們搭建了30座一字排開的帳篷。記者看到，帳篷裏家徒四壁，每戶不過一鍋一碗。即便如此，這少得可憐的帳篷對於眾多失去家園的村民來說，遠遠不夠，更多的村民只能臨時寄居在寺廟和學校裏。

村民們說，5月10日，緬甸政府領導人來此視察，借此機會，每戶居民領到了一升米。在此之前，風暴過後，整個村子的所有村民共得到了120袋大米，這是政府唯一的支援，早已經分配吃光。”我們有時有食物，有時候沒有。”參吳的妻子瑪叮叮優說。這也是所有村民面臨的困境。

這是政府所有21所救援營地中的一所。由於每個帳篷只能居住6人，這些所有的救援營地不過僅僅能解決四千多人的住宿問題。而據聯合國人道救援機構的估計，遭受風災的緬甸有超過150萬需要救援的災民。也就是說，政府的救援杯水車薪。

由於位於仰光的郊區，這裏的交通相對便利，救援也較容易抵達。5月8日，美國駐緬甸高級外交官維拉羅薩說，在風暴的登陸地–伊洛瓦底省三角洲地 區，風暴之後還未接受任何外界救援。目前，包括西南角的海濟島（Haigyi）在內，部分受強熱帶風暴「納爾吉斯」襲擊的災區目前仍處於與外界隔絕的狀態。

救助站裡的人。本報記者王軼庶／攝

普遍的民間互助

5月11日上午，一位來自仰光的華裔來到營地，給災民分發炒米粉，這成為了他們當天的食物。

緬甸人把這種救助行為稱為「做功德」。作為普遍信仰佛教的國家，緬甸普通人的所作所為都是圍繞著功德（kutho）。他們相信因果報應，認為人生可以輪回，而積功德通常是通過舉行宗教儀式和做好事。

瑪叮叮優說，當有人做功德時，他們就有飯吃；而如果當天沒有做功德的人，他們只能互相之間借錢借米，以渡過難關。

飲用水非常緊張，他們要到半小時路程以外的一個湖中挑水來喝，但被風暴襲過的湖水並不乾淨。村民們說，很多小孩已經開始拉肚子。但是沒有辦法，這已經算是比較乾淨的水源。

5月的緬甸熱浪襲人，蚊蟲遍生。帳篷裏悶熱無比，出生不過10天的小女孩，身上因為蚊蟲叮咬，佈滿了大大小小的紅瘢，但這對父母對此卻無可奈何。11日下午，正逢仰光一家機械廠來做功德，每家人可以分到3公升大米。來做功德的女士介紹，他們一共採購了二百多袋大米，打算去多個難民點分發。雖然政府提供的救援不多，但幸運的是，在這個難民點，兩天之內有三撥來做功德的人，難民們的生活也得以勉力維持。

從仰光到昆千貢，整個路邊站滿了村民。一路上不斷有開車的人在分發食物和水。”遇到了天災，這是有錢人做功德的好機會。”當地村民介紹說。

更多的團體也出來捐款捐物，有的是通過政府，有人則親自將物資分發給災民。5月8日，包括緬甸華人慈善總會和華商商會在內的十四個華人團體召開會議，商議對受災的華人提供援助，並為緬甸政府提供捐款，當天會上即募得初步意向捐款約七千萬元緬幣。”博愛慈善救援會”發起人尹茂策則希望，能將募集到的 所有物資，親自轉交給最需要幫助的災民。

寺廟成救援主體

在昆千貢（kungyangon）馬吉村，僅村子中的達亞瑪寺，就收留了九十多家失去家園的難民。而在緬甸，失去家園的難民，在沒有政府的救援下，紛紛湧進家園附近的寺廟和學校，遮風避雨尋求庇護。

當地人說，緬甸有個說法，看哪個村子有沒有錢，要看村中的寺廟修得怎麼樣，香火旺不旺。在緬甸，男性一生中一般要剃度兩次，到寺廟進行短暫的僧侶修行。5-15歲之間是作為沙彌，20歲後則作為比丘。幾乎所有的男性都在20歲之前接受剃度，這將為整個家庭積累大的功德。

有錢人為做功德，對寺廟的供奉會很多；平時政府也會給寺廟一些支持。而無論貧富，大家在平日，都會全力供奉寺廟。因而在風災中，雖然民舍倒塌嚴重，但寺廟大多倖存。

達亞瑪寺主持沙亞多•吳耶瓦達說，在緬甸，寺廟本身就被人們看作孤兒院和養老院，這裏寬敞安全，所以成為難民的容身之所。

他說，目前，寺廟的食物雖然較為緊缺，但仍然可以勉力維持。一些米商將被洪水淹過的大米送過來，這些大米成為難民的食物，煮出來的米飯雖然會有味道，但大家一起食用，希望能一起渡過難關。

他提到，風暴初期，前來避難的小孩子們全身濕透，渾身冰冷。按習俗，平時僧侶的袈裟並不允許被常人觸摸。但那時候，僧侶們都將自己的袈裟脫下來，全部給小孩子蓋上，給他們取暖。

為什麼受到災難的緬甸人第一時間想到的是寺廟，而不是政府？沙亞多•吳耶瓦達認為，超過87%的緬甸人信仰佛教，他們相信因果輪回，認為這一輩子積 功德，下一個輪回才會圓滿。平日，他們會將所有心血和大部分收入用來供奉寺廟，這是因；而有難的時候，自然會想到來寺廟避難，這是果。

另一方面，吳耶瓦達說，寺廟寬敞，有安全感。另外，雖然寺廟的糧食也少，需要外界的援助，但是在寺廟裏，有鹽就大家一起吃鹽，有米大家就一起吃米，不像在政府那裏，會有層級和厚薄，因而沒有平等的氛圍。

他還認為，平常在家中，無論貧富，遇到困難便是一起承擔，互相依靠；而在政府那裏，會有陌生感，不如在寺廟裏眾人之間親近。”和尚的心胸寬廣無私，來去無牽掛，會把所有的東西都拿出來與人分享。大家遇到困難，自然會想起寺廟。”沙亞多•吳耶瓦達說。

受阻的國際救援

從壁磅往南，乘船順伊洛瓦底江支流而下，這一帶是著名的水產養殖區，人口密集。風災過後，兩岸村莊無一倖免，看不到一座完整的房屋，幾乎成為無人 區。一路上，不時可見數十噸的鋼鐵巨輪被掀到岸上，目不暇接的屍體浮在水上、掛在岸邊、蜷曲在樹叢裏，風災十多天后依然無人清理，情形慘不忍睹。

高溫下，大多數的屍體已經腐爛發臭，帶過濾物質的雙層口罩也無法阻擋陣陣異味。雖然無力完全清理，但緬甸政府依然拒絕了他國救援組織的人員支援。5月5日，風暴之後，緬甸軍政府請求聯合國提供緊急救災援助，以緩解熱帶風暴給緬甸造成的嚴重災害。

而就在當天，美國國務院稱，緬甸政府拒絕了美國提供的援助。一個背景是，2003年5月，緬甸反對黨–全國民主聯盟負責人翁山蘇姬第三次被緬甸政府逮捕後，歐美國家立即對軍政府進行制裁。

在同緬甸軍人統治者進行了漫長談判之後，5月12日，緬甸終於作出讓步，接受了來自美國的救災物資。截至目前，已有包括中國在內的18個國家和地區，以及6個國際組織向緬甸緊急提供了救災物資。

然而，政府仍然拒絕為大多數外國援助專家發放簽證，堅持說這個長期孤立的國家有能力自行發放救助。

即使是長駐緬甸的聯合國救援組織，要將救援物資送往災區，也面臨重重障礙。他們只能將物資送到受災相對較輕的城鎮，而不能直接送到村莊。一路上，軍政府設置了重重關卡，許多前往救援的民間車輛被迫退回。

聯合國一救援組織官員私下裏對記者透露，閱讀緬甸官方報紙時，只要是沒有提到政府在救援的地方，那裏便沒有任何救援。

尹茂策說，風災過後已十天，政府雖然自身救援緩慢，但反而又設置了眾多障礙，阻礙國際救援組織和民間救援進入。

“這或者涉及到政府的尊嚴問題，自身能力有限，卻不願讓別人插手。”尹茂策認為，緬甸政府的另一層考慮可能在於，軍政府不希望外界的介入對自己的政權產生影響。

但目前的救援無法不令人擔憂：如果情況依然不能得到改善，對於緬甸風災的倖存者來說，由此遭遇的人道主義災難，或將不亞於天災本身。目前的救援無法不令人擔憂：如果情況依然不能得到改善，對於緬甸風災的倖存者來說，由此遭遇的人道主義災難，或將不亞於天災本身。