如果漁船、大眾運輸和計程車業者可以獲得相對補貼，何以同樣不堪負荷油價成本壓力的貨運業者不能比照辦理？再進一步言，如果卡車司機的抗議取得成效，貨運業者如願所償，那麼，營運過程中同樣要使用到大量油料的業者，譬如某些使用燃油引擎的工廠生產線，乃至大量使用石化原料的塑膠產業，是不是也該同樣獲得補貼…

文◎林深靖

油價高漲，不少行業面臨經營困境，貨運業者首當其衝。台灣貨櫃、貨運、路線貨運三大公會於上週聯名發文交通部，要求調漲基本運費8.8%，並聲言將爭取比照大眾運輸業，減免牌照稅、燃料費，以及給予實質油價補貼。6月23日，繼台北縣貨運司機之後，宜蘭縣卡車司機也齊聚立法院抗議。他們認為：油價漲，漁船有用油補貼、休漁補助，農民有休耕補助，計程車業者和客運業者也有補貼，唯獨卡車業者沒有任何協助，政府的所謂「配套措施」厚此薄彼，很不公平。

其實，相對於國際貨運業的現況，我們的卡車運將還真是太溫和了。今年6月以來，南韓和歐盟的貨運業者已相繼發動大罷工，法國、西班牙、葡萄牙的司機甚至直接將卡車開上高速公路緩行示威，全歐洲交通大亂。不過，從運將們的抗議行動，我們不能不承認，不斷飆漲的油價已經為台灣社會埋下不安的因子。

我們不曉得政府因應油價高漲所擬訂的「配套措施」究竟能夠周全到什麼地步。如果漁船、大眾運輸和計程車業者可以獲得相對補貼，何以同樣不堪負荷油價成本壓力的貨運業者不能比照辦理？再進一步言，如果卡車司機的抗議取得成效，貨運業者如願所償，那麼，營運過程中同樣要使用到大量油料的業者，譬如某些使用燃油引擎的工廠生產線，乃至大量使用石化原料的塑膠產業，是不是也該同樣獲得補貼？南韓在類似的情況之下，乾脆人人有獎，由李明博總統統一送出大禮：為幫助低收入戶和企業因應高油價衝擊，自2008年7月起，青瓦台將發放總額達10.5兆韓元（約台幣3千億元）的退稅款與補貼金。為了平息卡車司機的怒火，南韓政府還一併宣布，柴油價格一旦超過每公升1千8百韓元，公共汽車、貨運業者、農漁民和其他低收入民眾，將獲得50%油價補貼。

眼看7月一到，台灣油價又將攀升，電價也將調漲，馬政府的配套措施已經千瘡百恐。在野的民進黨提出「全民退稅，弱勢補貼」的主張，將南韓的方案原汁原味套到台灣的頭上。台聯黨則更乾脆，要求政府對中低收入者直接發放「油電支出現金補助」7千5百元。

就國家經濟發展策略而言，這種補貼、退稅或現金大放送的方案，只能討喜媚俗或應景救急於一時，終究不是長久之計。尤其令人憂心的是，因應油價高漲的趨勢，朝野的思維或訴求始終只能停留在補貼的政策上打轉，唯一的差異僅在補貼的對象和範疇。殊不知，這類挖東牆補西牆的配套方案，反而會扭曲了國人對國際現實的認知。

當前的國際現實是：這一波油價飆漲所帶來問題已大不同於過去幾次的能源危機。1973年的首次石油危機是起因於「石油輸出國組織」（OPEC）對美國中東政策的聯合抵制，以減產禁運來表達對於美國偏袒以色列的不滿，國際原油價格在短短數週之內飆漲6倍。1978年的第二次石油危機則是源自於伊朗革命以及隨之而來的兩伊戰爭，領導伊朗革命政府的柯梅尼和新上任的伊拉克總統海珊從互別苗頭到掀起血戰，兩大產油國陷入火海，國際能源供應立即出現亂局。最近這一波的石油危機卻是全然排除戰亂因素，而比較接近市場規律上因供應不足所導致的價格上揚。然則，由於全球石化能源產量已經越過「油峰」（Oil Peak），產油國的增產能力受限，國際油價已經不是OPEC單方面增減產量的決策所能夠左右。易言之，這一波石油危機呈現出來的已經是結構性的趨勢：產油國的產能因自然因素而限縮，而新興工業國的需求量又因經濟成長而大幅闊增，油價要再回軟幾乎已不可能！

我們比較在意的是，台灣朝野是否確切認知到，廉價石油的時代已經過去！政府不可能長期運用補貼政策來緩和油價的衝擊，也不可能長期以退稅、現金放送等方案來緩解物價騰升的痛楚。這些撫慰性的措施，或許可以討喜媚俗於一時，卻可能反而因此矇蔽了國人的耳目，扭曲民眾對現實趨勢的認知。

此時此刻，朝野都必須誠實地面對昂貴能源時代的來臨，要敢於告訴國人，為了因應昂貴能源的新時代，我們的消費習慣必須做重大的調整，要從日常生活的一點一滴減少對石化能源的依賴。畢竟，能源的最大蘊藏處，就來自於人類節約自制的行為。同時，為了國家經濟的永續發展，我們的產業結構勢必要做全面的省思和翻修。昂貴的能源，對於某些高耗能產業可能是末日危機，對於以節能、環保為核心價值的綠色創意產業而言，卻可能是飛躍成長的良機。譬如，在未來，凡是能源依賴度越低，生命週期（從生產、使用到回收再利用）越長的產品，必然越有價值，越受歡迎。而這類產品的構思、研發和投產，也就是綠色創意產業的來源。21世紀的經濟發展，只能是綠色的發展。政府因應高油價的配套措施，我們寧願在補貼政策之外，看到對綠色創意產業更多、更具體的扶助與培植。