馬英九不去尼加拉瓜，如果是怕碰到像會見甘比亞副總統時、對方主動要求金援與紓債的尷尬場面，不啻是給了熱情邀約的尼國總統一記軟釘子。這也意味著台灣的外交政策，開始朝向破除數字迷思的務實之路。畢竟，安危他日終須仗，靠金錢搞外交，總有一天會因為床頭金盡而嬌去屋空…

文◎汪仁玠

馬英九八月出訪中南美洲有「二不」–不明白跟不應該。

不明白的是，排除了原本規劃的尼加拉瓜，就只是為了節能減碳？不應該的是，將專機改為包機，徒增維安的風險性！

先來說不明白。你不妨找張世界地圖，看我說得對不對。為了配合巴拉圭總統就職大典，既然亞松森非去不可，但又要刷掉一個國家，所以最不傷害臭氧層的行程應該是「洛杉磯→尼加拉瓜→巴拉圭」，而不是「洛杉磯→多明尼加→巴拉圭」。所以決定不去尼加拉瓜，大概不是為了臭氧層，而是有另外一「層」考量。

最大的可能，就是「躲債」！這個債不是台灣欠別人的，而是別人欠台灣的。尼加拉瓜政府高層從去年開始，就不斷要求台灣免除上億美元的債務。尼加拉瓜憑什麼？就憑台灣主要邦交國都集中在中南美洲地區，特別是跟哥斯大黎加斷交之後，如果尼加拉瓜再出包，政府的面子絕對掛不住。

但是政黨輪替之後，儘管挑了個嫻熟中南美洲事務的周鴻鍊當外長，馬英九的對外重心卻放在中國大陸、美國跟日本之上，著實讓他們吞盡酸葡萄。尼加拉瓜《新報》在六月二號就刊出一篇分析報導，指出馬英九鮮少談與中南美洲邦交國的關係，只強調「關係不會改變，不過將謹慎尋求適當的合作方式」；一旦發生實質的改變，尼加拉瓜將是主要受到影響的國家之一。

這樣的夢醒時分，讓我想起童年偶像陳蘭麗的那首「葡萄成熟時」。尼加拉瓜總統奧爾特加的心境，恐怕絕對不像陳蘭麗唱的「一時的離別用不著悲哀，短暫的寂寞更須要忍耐；將滿懷希望寄託於未來」，所以一聽說馬英九要出訪立刻熱情邀約，並且「用滿面笑容愉快的等待」。如果馬英九不去尼加拉瓜會怎樣呢？保證中國大陸金色的陽光，會讓奧爾特加把頭抬。

事實上，早在去年中國與哥斯大黎加建交當時，上海社科院學者張家哲便指出，北京方面原本打的如意算盤是，巴拿馬或尼加拉瓜會成為中國在中南美洲外交的「突破口」，沒想到卻是哥斯大黎加成為第一張多米諾骨牌（domino）。換言之，目前維繫我國與尼加拉瓜邦交的關鍵因素，就是那一億美元的貸款。

馬英九不去尼加拉瓜，如果是怕碰到像會見甘比亞副總統時、對方主動要求金援與紓債的尷尬場面，不啻是給了熱情邀約的尼國總統一記軟釘子。這也意味著台灣的外交政策，開始朝向破除數字迷思的務實之路。畢竟，安危他日終須仗，靠金錢搞外交，總有一天會因為床頭金盡而嬌去屋空。

再來談不應該。比較值得商榷的是，捨專機而就包機，徒增國家元首維安的風險性，是否有此必要？馬英九上台之後，也曾經一度在在下班時，徹除沿途交通管制的警力。乍看之下這很親民愛民，但實質上卻造成維安作業的困擾。當時府方的說法是「總統覺得無此必要」，但哪天有必要、哪天沒必要，豈能沒有一個判準，而單憑總統的一念決定？

維安勤務所要捍衛的，不是「馬英九」而是「馬總統」。如果馬英九不是總統，毫無權利要求接受如此規格的維安；但正因為他是總統，自然也毫無權利下令暫弛如此規格的維安。

外交，能省一點是一點，特別是對那些把台灣當凱子的國家。維安，不能省的就別省，免得因小失大。