新加坡政府在選定準備重點培養的政治人物之後，內政部會派人跟監所選定的候選人，暗中觀察其生活、行為，這個「觀察期」可以長達數個月。候選人之所以會被相中，基本上能力當然已不成問題，因此觀察期重點即在於考察其人格品質。這個做法，其實就是中國人所說的「選賢與能」…

文◎梁東屏

前總統陳水扁涉貪瀆、洗錢風波鬧得滿城風雨，台灣也派檢察官慶啟人前往新加坡調查陳水扁及其家人在星國開設私密帳戶的資金來往，以期能釐清案情。

有句老掉牙的話「絕對的權力使人絕對的腐化」。這句話在陳水扁身上顯然得到了絕對的應證。同樣的，亞洲各國歷來也多有領導人貪腐事件，犖犖大者如當年的菲律賓總統馬可仕、艾斯特拉達、印尼總統蘇哈托等等。新加坡的領導人一天到晚被人批評為獨裁、專制，他們當然是具有「絕對權力」才會被批評成這樣。然而有趣的是，新加坡的領導階層卻是亞洲乃至於全世界最不腐化的一批人。

「國際透明度組織」定期公布對全球一百六十三個國家所進行「清廉指數排行」的調查結果，新加坡就經常被評為亞洲最清廉國家。那麼，這個曾經被前台灣外交部長陳唐山譏為「鼻屎大國家」的新加坡究竟是怎麼辦到的呢？

很多人都知道，新加坡為防治貪腐採行的一個方法是「高薪養廉」。總理李顯龍的薪資是全世界領導人中最高的，高達超強美國總統布希的五倍。新加坡部長級官員薪資也是其他國家同輩官員之冠。

這個做法的理論基礎是，公務員薪水優渥，讓他們不會想貪汙，或者盤算下覺得貪污反而划不來。

實則，單靠高薪並不能保證一定足以「養廉」。陳水扁的薪水難道不高嗎？他甚至還曾自動減薪來為貪汙的事實作掩護、作辯解。因此，新加坡政府除了「高薪養廉」之外，是還有其他配套的。

舉例而言，新加坡在選擇「從政同志」時特別注重「候選人」的人格品質。根據瞭解，新加坡政府在選定準備重點培養的政治人物之後，內政部會派人跟監所選定的候選人，暗中觀察其生活、行為，這個「觀察期」可以長達數個月。

候選人之所以會被相中，基本上能力當然已不成問題，因此觀察期重點即在於考察其人格品質。這個做法，其實就是中國人所說的「選賢與能」。

早期在李光耀時代，甚至要求嚴格到要家庭完美。換句話說，能力再高強如沒「正常」家庭，當年在新加坡是無法從政的，因此據說有些政治人物即便是家庭出現問題，都會忍著不敢曝光。

新加坡整個制度的建立與其開國總理李光耀有不可切割關係。李光耀雖是華人，卻是接受英式的教育成長，深切瞭解兩種文化優缺點，因此在新加坡獨立之際，李光耀採行的是英國式的文官制度，這就賦與了新加坡先天的良好體質。目前在世界上防治貪腐有成的國家中，不乏採取英式文官制度的例子，除新加坡外，還有澳洲、紐西蘭、香港。

這個制度整治貪腐的重要手段是「嚴刑峻法」，只不過李光耀深知徒法無以自行，再完善的法律，也必須由人來執行，人一旦腐化，法律就形同虛設。在世界上許多貪腐盛行的國家裡，這樣的例子也屢見不鮮。因此除了制度之外，新加坡還有另一套適合國情的做法。新加坡的法律明文規定，被宣佈破產者不能從事政治，用意自然是防止這類人士利用從政的機會進行貪瀆。新加坡的公務員依規定不能從事生意，買賣股票、房地產的投資則被允許。

新加坡對公務員收禮也有極為嚴格規定。若干年前，「中天電視」曾到新加坡專訪內閣資政李光耀，當時採訪團帶了一件「琉璃工房」禮物，結果李光耀表示他雖然很喜歡那件禮物，但是按照星國政府的規定，如果收下的話要自己出錢買下，可是那件藝術品的價格實在太高，只好「敬謝好意」。

另外，新加坡的反貪汙局直接向總理負責，一旦發現官員有貪汙事實，懲罰相當嚴厲，絕無寬貸。部長級的官員也要向總理呈報私人資產。

即便如此，新加坡建國四十多年以來，也先後發生過發展部長鄭章遠、職工總會領袖彭由國以及黃循文等三件貪腐大案。可見得防治貪腐確實難為。