任何國家無論強弱，都必須未雨綢繆，策定一套包含「終戰指導」在內的戰爭指導，而且必須綜合評估軍事層面以外的國際、經濟、生命、民生、文化…… 等環節，其保密層級更是遠超乎軍事機密之上。換言之，「終戰指導」不是投降指導，而是以戰止戰的必備戰略。否則循此邏輯，策定「開戰指導」的國家，豈不又 是窮兵黷武之國…

文◎汪仁玠

陳水扁二○一二年還要出來選總統！有沒有搞錯？這個話題不但在昨晚的談話性節目延燒，電視台記者還揪著這個小辮子，去問馬英九：「總統，您的看法如何？」

上帝欲使人滅亡，必先使其瘋狂–難道上帝因為陳水扁僭越神格、說要替台灣揹十字架，所以開始讓他瘋狂了，接著準備滅亡他？

糟了個糕！陳水扁千萬別瘋掉，否則一旦貪瀆案判刑定讞，怎麼抓他去坐牢、怎麼還台灣人公道？

後來被我查清楚了，謝天謝地，陳水扁沒瘋。實際情況是陳水扁回老家台南取暖，還上了地方電台的節目；面對熱情鄉親勸進二○一二年選總統，他說：「不要再叫我出來選總統了，這反而是害我！」

為了國安會跳過軍方研擬《國家戰略》（國安報告書），將訂定「終戰指導」的傳聞，馬政府被綠營痛批是投降總統，總統府則信誓旦旦聲稱絕無此事。我特地去弄清楚來龍去脈，原來是《聯合報》九月八日的一篇「終戰指導 高層已做最壞打算」報導起的頭，《自由時報》緊接著在十日由曾任國安會研究員的蘇紫雲，撰寫了一篇「終戰指導 馬英九的世界第一」評論。

英國權威的軍事史及戰略學家富勒（J. F. C. Fuller）在《戰爭指導》一書中，介紹了有限戰爭、無限戰爭、拿破崙戰爭……等等人類戰爭史上的不同型態與概念。古專制帝王時代的有限戰爭，特徵是軍民分立，也是令人相當懷念的戰爭古典美；無限戰爭則因為軍民合一，使戰爭趨於極度激烈且無限延伸。但無論如何演變，戰爭指導都是無可或缺的最高指導原則，並且超乎軍事層面之上。

戰爭指導可分為「如何開啟戰爭？」、「如何進行戰爭？」、「如何結束戰爭？」、「如何重建和平？」四大程序。一套週延的戰爭指導，以「開戰指導」為始，以「終戰指導」為終，而後者又區分為「戰局對我有利之指導」、「雙方均無勝算可能之指導」與「大勢已去之指導」。

任何國家無論強弱，都必須未雨綢繆，策定一套包含「終戰指導」在內的戰爭指導，而且必須綜合評估軍事層面以外的國際、經濟、生命、民生、文化……等環節，其保密層級更是遠超乎軍事機密之上。換言之，「終戰指導」不是投降指導，而是以戰止戰的必備戰略。否則循此邏輯，策定「開戰指導」的國家，豈不又是窮兵黷武之國？

為了中央社記者發了一篇通訊稿，指稱北京奧運國際新聞中心擅自將「中華台北」改稱「中國台北」，引發北京奧運開目前夕的兩岸關係緊張。在台灣內部，綠營更集中火力轟擊馬政府的中國政策。

沒想到這卻是個十足的大烏龍，因為報導中的「新聞中心」，並非奧會官方機構，而是北京市當局為了沒有採訪證的各國媒體，所設置的資訊服務單位，而且不受奧會規章與機構規範。

你瞧瞧，台灣媒體擺了多少大烏龍？

戰爭指導既是不可或缺，「終戰指導」又是其中重要的項目，馬政府有必要否認嗎？一個非關宏旨的京奧非體制機構，一則莫名其妙的新聞稿，竟然能讓馬英九陷入「向中國傾斜」的暴風圈，馬幕僚在發言之前為何不詳察清楚？

馬政府的問題不在媒體宣傳不夠，而在老是被媒體牽著鼻子走。事情在沒有弄清楚之前，怎麼講得明白？！