過去台灣在蔣經國時代，確實有著把台灣做為一個自主體系的「國家經濟策略」，因而有層次分明的產業結構，完整體系從中央到地方的基本設施，這乃是台灣從一 九七○到九○年代初成為亞洲四小龍之首的憑藉。但進入九○年代中期之後，台灣的經濟政策已愈來愈向那種似是而非的「通俗見解」靠攏，當今的經濟措施以救房 市救股市為重點，所反映的就是這種習性甚或是惰性…

文◎南方朔

美國財政部出手救「二房」，在股市上只有一日行情。緊接著第四大投資銀行「雷曼兄弟」，最大保險集團「美國國際集團」，以及更大的「美林集團」，都陸續再爆危機。金融信用系統的危機，已成了美國的「國災」，並繼續向全球蔓延。

當今全球經濟在金融危機帶頭下已沉？難治。探其原因，當然是過去廿年金融權力無限擴張所致。金融體系透過所謂的「會計創新」和「金融創新」而從事金錢遊戲，操縱財務槓桿將債務包裝成各種衍生性金融商品，並鼓動出美國甚至全球的房市股市投機潮。

而到了今天，這個最大的泡沫已告破裂，全球資產則大幅縮水，目前等在人們面前的，其實已非前階段人人談虎色變的「通貨膨脹」，而可能是更嚴重的通貨緊縮，在目前這個善後的階段，人們終於發現兩個最嚴酷的事實：

一、原來金融體系，竟然已成了一個「利潤歸私，代價則社會化」的體系。這些大投資銀行、房貸公司、信保公司，在享受到泡沫化階段的利益而闖出大災難後，全都由國民來埋單。

二、在金融泡沫形成的過程中，整個經濟的話語權已被房市股市分析師和投資顧問們所壟斷，他們創造出一種似是而非的經濟「通行見解」（Conventional Wisdom），美國前輩經濟學大師高伯瑞就明言這是一種看起來「無罪的詐欺」。當這些人的角色取代了真正的經濟學家，反映到各國經濟政策面的，則是國家經濟資源的錯置和貧富差距的日益絕對化。

而開發中國家受到這種經濟話語權的影響，在制定經濟政策時，當然也同樣嚴重的資源錯置。那就是逐漸失去了「國家經濟策略」，而使得整個政府淪為只替少數人所謂的「市場」服務，與房市有關的土地市鎮開發及周邊產業得到鼓勵，而攸關整體的重要設施則嚴重的在資源排擠下落後。

這是一種「政策災」！美國的「國災」，實在是以「政策災」為其條件。

由美國的金融危機談到「政策災」，就必須一提印度的經驗。近年來印度跟隨著那種似是而非的「通俗見解」而制定政策，都市及衛星社區一片榮景，但人民福祉、道路橋梁、教育設施，以及公共飲水等則毫無進展，甚至每下愈況。因而印度學界遂出現要求有自己的「國家經濟策略」的聲浪。

由美國談到印度，再來看我們台灣。過去台灣在蔣經國時代，確實有著把台灣做為一個自主體系的「國家經濟策略」，因而有層次分明的產業結構，完整體系從中央到地方的基本設施，這乃是台灣從一九七○到九○年代初成為亞洲四小龍之首的憑藉。但進入九○年代中期之後，台灣的經濟政策已愈來愈向那種似是而非的「通俗見解」靠攏，當今的經濟措施以救房市救股市為重點，所反映的就是這種習性甚或是惰性。

台灣各地方很重要的基本設施如道路、橋梁、堤防，以及山岳地帶的護坡，早已年久失修，由於資源排擠而得不到重視。特別是在民進黨時代，除了在都市地區圖利財團而虛耗國力外，在縣市地區則為了政治綁樁而大搞各式各樣的蚊子建築物和豆腐渣工程。看著遍布台灣的危路、危橋、危堤防、危山坡，再對照虛耗金錢於救股市房市，以及各地的蚊子館和豆腐渣新工程，豈不讓人浩歎？

因此，這次辛樂克颱風的水災，由於后豐大橋斷落慘劇的橋災，其實已將台灣基本設施嚴重落後老舊的問題突顯了出來。

基本設施的完整健全，乃是一個國家全方位經濟能量的基礎，由這次的水災橋災，我們政府在拚經濟之際，可能已需要有真正的「國家經濟策略」，而不能只是在股市房市這些「通俗見解」上打轉。

而對基本設施做出大幅的更新，這也是減少災難，以及為經濟再出發打造基礎的必要工作。水災橋災不可怕，政策災才更嚴重。或許，我們的「九萬兆」，已必須在「國家經濟策略」上多所思考了。