而今天台灣雖然口說拚經濟，但卻始終煽不起人們的信心。我們拚經濟的那個架構就疊床架屋，讓人不知所云。有的有權無責；有的地位高則高矣，但卻只管諮詢； 有的權力雖大，但給人的印象則又好像很外行。一個胡亂湊合，提不出方向感的拚經濟架構，難怪拚得枝離破碎，像是救火隊般只看到一堆人在那裡東奔西跑了…

文◎南方朔

今天的美國國防部長羅伯蓋茲，一九八六年被雷根任命為中情局局長。他的首要任務，即是「把經濟視為國家安全的首要事務」。

如果我們今天回顧雷根時代，當會知道當時雙赤字嚴重、通膨加速、美國貿易競爭力大幅落後於歐洲及日本。因此，雷根時代遂將經濟層級拉高，最先將對日經濟定位為「國安事務」，接著又將歐洲納入。今天美國商界朗朗上口的「對公司好，就是對國家好；公司好，對員工就好」，就是雷根拉高經濟層次的核心口號。除了有策略，有口號之外，更重要的乃是有一系列的動作。

這些動作裡，包括把總統職位定義成「國家最大的推銷員」，雷根及後來的老布希多次帶著整個專機的大老闆們到主要國家招商及推銷商品；中情局海外工作人員及總部分析師，皆將經濟情報收集和分析列為重點，這些情報都直通白宮與商務部，而商務部則轉達給相關業者。這套情報連結系統即是羅伯蓋茲最重要的貢獻。

而最極端的，則是中情局利用美國軍情局全球電訊監控系統，掌控主要國家洽談中的重要契約，而後中間插入搶奪商機。法國達梭航空集團與沙烏地阿拉伯正在洽商高達六十餘億美元的契約，美國得知後立即攔截插入，最後搶奪成功。為此美法兩國還公開交惡，法國因而出現一波反美潮。

今天來回顧一九八○年代後期至一九九○年代初這段故事，美國利用情治、特務系統來搶奪商機，手段確實太過卑劣；但雷根為了救經濟，而把經濟事務視為國家安全最高層級的大事，將總統職位定位成「國家最大的推銷員」，將政府的情報資訊及商務部門整合做為企業及國家競爭力的後盾。這幾個重點倒是對一九九○年代的全球化競爭做了先行的示範。

因為，誠如美國主要評論家札卡瑞亞（Fareed Zakaria）在剛出版的新著《後美國世界》裡所述，從一九九○年代以迄現在的世界，儘管表面喧鬧混亂，事實上則是近代最和平的階段，但也因此，國際的競爭如經濟、文化價值，以及各種軟實力的領域，也更加嚴峻。將其引申，也就是過去那種以軍事來定義的「國家安全」早已不切實際。

就一個國家而言，經濟實力與活力乃是一切的根本，當經濟都沒有了，還談甚麼國家安全？雷根把經濟定位成「國家安全事務」，把自己定位成「國家最大的推銷員」，他不是把總統這個職位做小了，而是把總統這個職位的責任擴大了。當總統的，就天經地義的必須走到最前線拚經濟，沒有甚麼可以推諉或假客氣的空間。

由美國過去把經濟事務升高成為國家安全層級的事務，我們已經可看出，不論各國政治體制為何，但在這個經濟競爭日厲，全球經濟變動也更為快速的此刻，幾乎每個國家皆明言或不明言的由最高領導人親自擔綱提調在拚經濟。各國領導人在經濟事務上被逼得必須親自披掛上火線，最重要的原因乃是當今經濟與形勢變動快速，如果還用過去那種「部門自主」的老招，金融的只負責金融、產業的只管產業，貿易的只貿易，那就難免手忙腳亂，愈搞愈糟。現在的拚經濟是在拚整體，做法當然要一條鞭。

而今天台灣雖然口說拚經濟，但卻始終煽不起人們的信心。我們拚經濟的那個架構就疊床架屋，讓人不知所云。有的有權無責；有的地位高則高矣，但卻只管諮詢；有的權力雖大，但給人的印象則又好像很外行。一個胡亂湊合，提不出方向感的拚經濟架構，難怪拚得枝離破碎，像是救火隊般只看到一堆人在那裡東奔西跑了。

因此，要拚經濟就得像當年雷根政府那樣，把經濟拉高到國家安全事務這個層級，發揮高度統合的能力。讓「九萬兆」成為一個整體，否則只是「九、萬、兆」像個三頭馬車，還拚甚麼呢？