長期以來，查維茲被西方主流媒體妖魔化為一個新世紀的「獨裁者」，尤其是查維茲在拉丁美洲以「21世紀社會主義」為號召，凝聚國際左翼的力量，成為拉美各 國向左轉的一個標竿。在查維茲的合縱連橫之下，自2005年以來逐漸當政的各國左翼政黨，甚至隱隱然連結成一條反美、反帝的陣線，讓美國自1990年代初期即處心積慮推動、建構的「美洲自由貿易區」橫生波折，寸步難行…

文◎林深靖

2008年9月11日，委內瑞拉總統查維茲(Hugo Chavez)驅逐美國駐委內瑞拉大使，勒令其在72小時內離開首府卡拉卡斯。華盛頓方面立即以驅逐委內瑞拉駐美代表作為回應，財政部甚至進一步以制裁親查維茲的在美人士做為懲處，不僅凍結他們的資產，也禁止任何美國企業或個人與其有任何交易往來。如此公然以牙還牙的赤裸外交，在國際舞台上真是令人耳目一新！美國與委內瑞拉，一在北美，一在南美，南北之間如此劍拔弩張，兩國之間的關係，於此可見一斑。

拉美左轉的標竿

「這裡是一個有尊嚴的民族，臭美國佬滾蛋，下地獄一百次！」這是直腸子查維茲的「外交辭令」。而他驅逐美國大使的動作，說起來，只不過是為了表示與他的老戰友──玻利維亞總統莫拉雷斯(Evo Morales)──站在同一立場。莫拉雷斯在9月10日已經先對美國駐玻利維亞的大使下驅逐令，因為美國或明或暗資助右翼反對派，在玻利維亞內部進行分化，製造暴亂。查維茲大概感同身受，因為，就在前幾年，美國以類似手法資助委內瑞拉右翼政治集團和媒體，意圖發動政變，逼迫查維茲下台。當時幸好有古巴的卡斯楚全力相挺，查維茲方才得以度過難關。於今，卡斯楚已經年邁，身體健康大不如前，查維茲只好接棒扮演拉丁美洲左翼老大哥的角色。他甚至進一步聲明，在布希總統任內，美國大使甭想再回到委內瑞拉。要改變現狀，除非美國有新政府產生。他說，我們堅定地與玻利維亞站在一起，共同努力，從美帝的枷鎖解放出來！

長期以來，查維茲被西方主流媒體妖魔化為一個新世紀的「獨裁者」，尤其是查維茲在拉丁美洲以「21世紀社會主義」為號召，凝聚國際左翼的力量，成為拉美各國向左轉的一個標竿。在查維茲的合縱連橫之下，自2005年以來逐漸當政的各國左翼政黨，甚至隱隱然連結成一條反美、反帝的陣線，讓美國自1990年代初期即處心積慮推動、建構的「美洲自由貿易區」橫生波折，寸步難行。華盛頓當局將查維茲視為其中南美洲後花園的眼中釘、肉中刺，意欲拔除而後快。於是，這些年來美國在拉美所執行的政策，幾乎再走回冷戰時期反共仇共的老路數，不計血本培植右翼親美勢力，以牽制、顛覆左翼政權為最高指導原則。只不過，1974年美國在智利扶植右翼軍頭，策動軍事政變顛覆左翼阿連德政府的惡跡，在拉美記憶猶新，於今CIA即使要重操舊業，拉美各國早已戒慎防備，恐怕不再那麼容易得逞。

許多人好奇，查維茲的「21世紀社會主義」究竟是什麼樣的內容？或者，查維茲究竟是不是美國主流媒體所宣揚的那樣，是流氓國家的獨裁者？

2007年，查維茲為了對委內瑞拉進行社會主義改造，提出一套新憲法，於12月2日付諸全民公投。公投結果，反對票數占50.7%，新憲失敗。當時因為贊成與反對者相差無幾，美國方面刻意宣傳查維茲可能會以強人姿態，要求重新計票或蠻幹到底。但是，查維茲展現民主風度，慨然接受公投結果。

不過，公投即使失敗了，我們還是可以從新憲法的內容推估查維茲關於「21世紀社會主義」的構想。

新憲的內容包括：擴大「參與式民主」的內容，設立地方自治議會，讓鄉鎮居民在公共政策形成和預算編列的過程中，得以主動參與；禁止任何基於性別或身體健康因素的歧視；在公共部門設立兩性平權的機制；為獨立勞動者或非正式經濟部門的勞動者設置社會安全基金；高等教育免費；公民選舉權從18歲降到16歲；確立新的社會權力，每週工時從44小時縮短為36小時；集體財產更進一步開放給人民使用；乃至承認委內瑞拉的非洲血裔……
對「21世紀社會主義」的衝擊

新憲剛發布時，有60%的民意支持度。但是，右翼政黨和親美媒體發動反攻，刻意對新憲內容進行扭曲的宣傳。譬如，透過廣告告訴民眾，新憲一旦通過，私有財產將受威脅，國家可以用公權力強制徵收一切。其實，新憲內容只不過是規定，一旦遭逢糧荒，國家有權力徵用食糧生產者和生產工具，同時，在農業改革的項目下，國家可以徵用荒地。

反對黨在傳單和群眾聚會中，甚至刻意散播，一旦新憲通過，國家將集中教養小孩，所有小孩都將被迫離開父母懷抱；還說，社會主義將成為唯一官方允許的意識形態，從此不再有言論自由。

反對派的宣傳看似荒謬，卻被證明有效，新憲的支持度快速滑落。

查維茲為了護衛新憲，在最後關頭，不得不將新憲公投的宣傳轉化為對其執政的認同。這一方面是新憲的內容太過繁複，譬如在「所有權」方面，就區分為公共(國家)、社會(人民)、集體(社會團體)、私人(個體)和混合(國家、人民、集體、私人等部門共同所有)等五種制度，這根本不是一般民眾在短時間之內所可能理解；另一方面是，查維茲過度自信，認為自己在委內瑞拉社會的支持度，透過移情作用，可以轉變為對新憲的支持。於是，宣傳新憲的口號被化約為「投贊成票，就是為我投票！」

奈何，新憲公投其間適逢委內瑞拉物價高漲、多項民生用品發生短缺現象(其中雖然不乏右翼反對派惡意的市場操作)，而查維茲自1998年上台以來，整個官僚體系並未能與時俱進，在公共醫療、中等教育、掃盲、國民住宅、食糧補助、土地分配、創造就業機會、合作社的輔導開創…..等部分，這些被視為查維茲重要政績的部分，自2006年開始，反而有僵滯滑坡的趨勢。更關鍵的是，憲法層次太高，內容太過抽象，選民疏離感重，投票率遠遠不如預期。新憲公投的缺席率高達44.1%。若是與2006年的總統大選結果做比較，右翼反對派增加了21萬2千票，查維茲流失的票數則高達2百80萬票。

新憲公投的結果對查維茲當然是一個警訊，對於「21世紀社會主義」的理想，當然也是一大衝擊。這對於拉丁美洲新興的左翼政權也不妨是一個集體反思的機會，徹底分析查維茲新憲失敗的深沉因素。會不會是改革的步伐太大，方法太過躁進？會不會是將社會主義的進程太過個人化、英雄化？會不會是政府的行政效率太不講究？會不會是太低估美國在拉丁美洲的影響力？不過，從另一個角度來看，若是2007年底的新憲公投以些微差距通過，那麼，右翼反對勢力肯定不會善罷干休，也許是以查維茲政府做票為理由，根本不承認公投結果；也許是更進一部聯合西方政、商、宗教力量，對查維茲發動攻擊，重新開展2002年政變的布局。

不管怎樣，1990年，當柏林圍牆崩垮，蘇聯、東歐陣營瓦解之後，美國大喜過望，認為這是「歷史的終結」，美國在長達數十年的冷戰之後，獲得最後的勝利，證明資本主義自由市場是人類社會發展唯一可能的途徑，社會主義已被掃進歷史的垃圾桶，永世不得超生。詎料，社會主義左翼勢力如今卻是公然在它的後院集結擴張，而且反美的意志似乎日趨頑強。歷史不僅沒有終結，而且佈局曲折，高潮迭起。美國的頭痛時間才正要開始！