警察必須懂法，這是最基本的義務與責任，但在台灣做不到。當然，適當的司法審查機制是絕對必要的配件。台灣的問題，比較不在於 discretion ，在於警察根本違法…

文◎施威全

有人提到：

許多警察法規所規範的情況下，都過於籠統、模湖不清了，警方在執法時，往往需要在短時間內，判斷、拿捏可能不是那麼恰當，而不是像我們現在一樣，還有時間坐下來，仔細細心慢慢思考用此條例實是否有必要性，有無符合比例原則？有些情況下是否執法過當，連法律學者都爭紛不休了，又何況是警察呢？

這是行政法上discretion and certainty （行政裁量與確定性）的老問題。discretion其實未必會造成不確定性或濫無標準。discretion是甜甜圈中的洞，看起來沒有規範，其實是受外圈的存在所限制。

實務上，只要行政單位有最基本的法治概念，問題不會很大。警察必須懂法，這是最基本的義務與責任，但在台灣做不到。

當然，適當的司法審查機制是絕對必要的配件。

台灣的問題，比較不在於 discretion ，在於警察根本違法。例如違法臨檢，違法逼迫店家簽署同意書，違法開槍。明明法律說得很清楚了，台灣警察還是以開槍作為追捕嚇阻的手段，屢見不鮮。