為防止特偵組辦案濫權，但又不能在辦案過程中任由政治力量干預它的辦案。法律又特別規定：在偵辦高層大官貪污案及重大選舉弊案第一、第二種案件時，於偵查 終結後，”立法院”可以決議：要求檢察總長到立法院報告並接受質詢。也就是最高民意代表的事後監督質詢，只能發生在偵查終結提起公訴後…

文◎謝啟大

陳水扁已正式被收押待訴，一直查案不輟的臺灣特偵組起了關鍵性的作用。敢於獨立辦案的特偵組檢察官也成為美談。

南方週末特約曾任臺灣高等法院法官、立法委員和臺灣新黨主席的謝啟大撰文，以圖揭開特偵組為何敢查陳水扁的法治之因。

在阿扁家族的弊案中，臺灣的特偵組的調查起了令人注目的作用。

特偵組到底是個怎樣的組織，怎麼能有這麼大的權力，連剛卸任的前任最高領導人陳水扁都能收押起來?

特偵組全稱是最高法院檢察署特別偵查組。是依據2006年(民國九十五年)修正的法院組織法設置的。

該法律是陳水扁在任時修正通過，並由他公佈實施的新法規，特偵組也是在他任內成立的。沒想到特偵組成立後發揮最大功效的案件，竟然就是偵查陳水扁的貪瀆案。

特偵組查的都是位高權重者

特偵組最重要的任務之一就是承辦涉及最高領導人 (總統、副總統)及行政、立法、司法、考試、監察五院院長、行政院各部會首長與上將階級軍職人員所犯的貪瀆案件。

也就是，偵辦對象的文官需是部長以上，武官要上將以上，且所犯需是貪瀆大案。

特偵組也偵辦選舉舞弊大案–在最高領導人或立法委員選舉時，選務機關政黨或候選人有涉嫌全國性舞弊事件或妨害選舉。

特偵組還承辦其他經檢察總長指定交予偵辦的特殊重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序案件。

特別偵查組設置於最高法院檢察署之中，配置六名以上、十五名以下的檢察官，由檢察總長指定其中一名檢察官為主任；還配置有檢察事務官及其他人員；都是由各級檢察署中資深幹練的現任檢察官及檢察事務官調派而來。為辦案需要，特別偵查組還可以向調查局、警政署等相關單位借調專業人員。

特別偵查組檢察官執行職務時，可以執行各審級檢察官的職權。如：實施偵查、提起公訴、實行公訴、指揮刑事裁判之執行。而且特偵組辦案不受轄區的限 制，可以在全臺灣辦案，對所偵辦的案件直接可以用特偵組的名義提起公訴，且直接由特偵組檢察官到法庭出席辯論。如有較淺資歷的檢察官調到特偵組協助辦案時，與其同等級檢察官職權上受到的限制都被排除。

因此，特偵組可說是法律特別授權成立：權力大、位置高、配置齊全，專為偵辦最高層級大官及最有權勢者犯罪的檢察官團隊。

如何保證特偵組的獨立和公正

為防止特偵組辦案濫權，但又不能在辦案過程中任由政治力量干預它的辦案。法律又特別規定：在偵辦高層大官貪污案及重大選舉弊案第一、第二種案件時，於偵查終結後，”立法院”可以決議：要求檢察總長到立法院報告並接受質詢。也就是最高民意代表的事後監督質詢，只能發生在偵查終結提起公訴後，或發生在特偵組認為該案件應當不起訴處分確定之後。在偵辦過程中，只要特偵組檢察官脊樑骨夠硬，依法是可以不受任何政治力量干預的。

特偵組的前身是查緝黑金行動中心。查緝黑金行動中心是2000年陳水扁上臺後成立的，顧名思義其目的當然是以查緝黑金掛勾等特權的犯罪為主。但是沒有想到，最後辦得最轟轟烈烈的一個案件，竟然還是陳水扁與他的太太吳淑珍的國務機要費貪污案件。

查緝黑金行動中心當時只是一個任務編組，並沒有經過立法取得法源依據。當時是設在二審高等法院檢察署中，由調派的幾名檢察官在查緝黑金行動中心負責，另外在各地方法院檢察署中亦指定檢察官負責此項業務。

但查緝黑金行動中心在起訴吳淑珍涉嫌國務機要費案件時，曾因為制度調製不合理，發生過極大困難。

針對查緝黑金行動中心運作幾年中發現的一些弊端，再參考其他國家和地區的規定，經過檢察官利用各種管道、方式表示意見，集思廣益後，終於以特別立法程式設置了這個特偵組。

但縱令有再完善的制度設計，如果沒有正直、勇敢、有智慧、有膽識的檢察官放在這個位置上，也是沒有用的。臺灣非常慶倖的因為天時對、人選對，再加上國際上反貪污的組織適時提供的資訊，使貪得無厭的陳水扁家族得以被一舉全部就擒。