嚴格來說，希拉蕊這個時候到中東，時間並不好。因為以色列新政府還正在籌組，納坦亞胡最後端出來的內閣名單，很可能還是中間偏右，這樣的內閣未必願意對巴 勒斯坦做出妥協。巴勒斯坦那邊，以色列去年底的一場加薩戰爭，非但沒摧毀哈瑪斯組織，反使其支持度升高，也增加了它和法塔組織談判「團結政府」的籌碼。如 今這個談判也還在進行。在以巴政局都還沒穩定之前，不可能在中東和平上有任何進展…

文◎劉必榮

美國國務卿希拉蕊在上週末到了中東訪問。歐巴馬上任時接受阿拉伯電視台專訪時表示，願意對中東伸出友誼之手。希拉蕊在訪問亞洲之後，也立刻到了中東，凡此 皆可看出美國對中東的重視。希拉蕊把她這趟中東行稱為「積極外交」（aggressive diplomacy），積極外交加上她先前常提的「巧實力」（smart power），讓人對美國新一輪的中和平努力，似乎又燃起了希望。

嚴格來說，希拉蕊這個時候到中東，時間並不好。因為以色列新政府還正在籌組，納坦亞胡最後端出來的內閣名單，很可能還是中間偏右，這樣的內閣未必願意對巴勒斯坦做出妥協。巴勒斯坦那邊，以色列去年底的一場加薩戰爭，非但沒摧毀哈瑪斯組織，反使其支持度升高，也增加了它和法塔組織談判「團結政府」的籌碼。如今這個談判也還在進行。在以巴政局都還沒穩定之前，不可能在中東和平上有任何進展。

以色列總統裴瑞斯(右)獻花歡迎，3日到訪耶路撒冷的美國國務卿希拉蕊(左)。

但美國的「局」卻必須先佈。一般看好的也是歐巴馬政府的中東外交團隊。中東特使米契爾是參議員出身，本身就是外交老手，曾成功調停北愛衝突。過去也曾就中東問題提出過調查報告，立場公正。他還準備在中東成立辦公室，現場坐鎮。國家安全顧問瓊斯將軍是美軍歐洲指揮部指揮官出身，以色列就歸歐指部負責。他對約 旦河西岸一村一村的安全情勢均瞭若指掌。國家安全顧問艾曼紐，父親是猶太建國運動戰士，一般認為將來若由他來說服以色列做出一些讓步，應該比較容易被接 受。這裡面沒有阿拉伯裔或伊朗裔是一個遺憾，但歐巴馬曾表示還要往外找這方面的策士。真要如此，將來兩股人馬如何協調還有待觀察。但單以前面列出的陣容而 言，一般反應都還不錯。

現在「列陣」完畢，就該出牌了。希拉蕊週二在以色列表示，要派兩個官員到敘利亞進行初步對話。事實上，包括聯邦參院外委會主席凱瑞在內的國會議員訪問柯團，才剛剛從敘利亞訪問回來。這樣大張旗鼓的宣示，只在證實美國中東政策的戰略改變。

官員訪敘利亞有幾個觀察點，第一，兩人一是白宮官員，一是國務院官員，顯示歐巴馬和希拉蕊在這方面是協調的。第二，敘利亞在中東，無論地理、歷史、政治上 都有舉足輕重的地位，更是推動中東和平不可或缺的角色。過去美國與敘利亞交惡，使敘利亞與伊朗結盟，今美對敘伸出友誼之手（敘利亞總統小阿塞德也表示他的 拳頭從來沒握過），自會造成中東情勢的改變。但難是難在第三點，敘利亞不可能放棄對黎巴嫩的主導地位（2005年布希召回駐敘大使，就是因為敘國涉及謀案 黎國前總理哈里里），也不可能採取美式民主。這一點雙方如何調整，還有待時間證明。

歐巴馬對中東伸出友誼之手，另一個目標是伊朗。但希拉蕊在以色列表示對伊朗是否善意回應，她沒有信心。這也是兩人在民主黨內角逐提名時，一個重要的政策分歧。歐巴馬最近寫了封密函給俄國總統，表示如果俄國能幫助讓伊朗放棄核武，美國可以同意不在東歐部署飛彈防禦系統。俄國目前反應冷淡。但是這封密函是不是又代表了什麼新的佈局，美、俄、伊朗三角關係又如何牽動中東情勢，絕對是我們繼續觀察的重點。