像羅淑蕾這類「不聽話」的不分區立委，難免被送到黨機器的肉砧上凌遲，黨內「一言堂」的趨勢日愈強化。相較於中共十四屆四中全會「大興批評和自我批評之風」的主張，強調「堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧……領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。」這些文字，其實也很適合做為馬英九政黨改造的參考…

文◎林深靖

國民黨中常委選舉因為賄選疑雲密布，導致全面補選。這一破天荒決定的背後，可以窺見新任主席馬英九大刀闊斧發動黨內改革的意志。在中常委補選候選人座談會上，馬英九明確宣示：有什麼樣的政黨，就有什麼樣的政治，希望任內營造正派清廉的環境，改造政黨及政治。

然則，事件發展至今，國民黨所提出的所謂「改造」，卻僅只於修改《政黨法》，讓黨內選舉適用於《選罷法》，黨職賄選得課以刑責。黨的改造竟只能寄託於泛泛的道德訴求和死硬的法律條文，這無疑彰顯了國民黨整體上理想的空疏和論述的薄弱。

其實，中國共產黨和國民黨一樣，都面臨黨內改革的嚴苛問題。今年9月中共第十七屆四中全會通過一份名為《加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的重要文件。文件中嚴詞批判「有些領導幹部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重……」，乃至強調黨的執政地位，「不是一成不變的」，「過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有」。這樣的自我檢討和憂患意識，若是用在國民黨的當今處境，應該也不為過。

值得注意的是，中共十四屆四中全會用了相當大的篇幅討論「黨內民主」的問題，強調「黨內民主是黨的生命」，要加強黨內基層民主建設，「堅持以黨內民主帶動人民民主。」其中，還更具體地提到，要「保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。」

仔細閱讀中共最近有關「黨建」的文件，「黨內民主」的訴求的確佔據越來越高的份量，實質上會如何發展，值得台灣方面密切關注。長期以來，有關兩岸的制度比較，我們習慣性以「民主」做為區隔，於是台灣的優勢不證自明。但是，最近國民黨核心會議時常出現磨刀霍霍的聲音，像羅淑蕾這類「不聽話」的不分區立委，難免被送到黨機器的肉砧上凌遲，黨內「一言堂」的趨勢日愈強化。相較於中共十四屆四中全會「大興批評和自我批評之風」的主張，強調「堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧……領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。」這些文字，其實也很適合做為馬英九政黨改造的參考。

馬英九以「清廉」做為黨內改革的主軸，這是刻意對照於陳水扁時代民進黨政權的貪腐。但是，要論及黨的建設，清廉只是最基本的道德訴求，對於政黨的組織架構、思想學習、理論實踐、人才培育以及群眾關係等方面並不見得有提升的作用。若是馬英九心中的對照組不限於民進黨，還能兼及大陸的共產黨，那麼，中共十四大四中全會「反腐倡廉」之外所觸及的種種黨建問題，恐怕有不少值得參考的價值。