美國人不吃的脊髓和內臟一旦來到台灣，除了進入國民口腹之外，極可能被拿來做為化妝品、藥品膠囊以及其他各種生技產品的原料，也可能被食品公司混入餅乾，乃至素食食品之中。除了國人男女老少都要共同承擔風險之外，標榜「台灣製」的產品未來恐怕也會在外銷上遭逢險阻。如果蘇起所主導的美國牛肉談判可以讓步到犧牲國民健康，危害台灣優勢產業，那麼，憑什麼要我們相信他在未來的各項談判中能夠真心盡力，為台灣爭取權益…

文◎林深靖

當局大舉開放美國帶骨牛肉、脊髓、內臟、絞肉進口，引發軒然大波。台美牛肉議定書曝光之後，衛生署長楊志良和閣揆吳敦義在第一時間對於談判內容和開放品項，言詞反覆，態度閃爍，顯然都是處於「狀況外」。於是各大媒體很快將「決策高層」指向國安會和總統府，乃至直接掀開底牌：「美牛談判全程都是國安會秘書長蘇起親自操盤，最後由總統府拍板。」

蘇起於10月28日赴立法院備詢，並於下午召開記者會，針對美牛大幅進口的諸多疑慮提出進一步說明。從幕後影武者被迫走向輿論前線，這其實已相當程度地說明了他在決策上的關鍵性角色。不過，蘇起在記者會中，還是強調美國牛肉的「絕對安全」，若是重啟談判，將「嚴重傷害台灣信譽」。他並進而宣示：「台灣開放美國牛肉進口之後，將進入全面談判時代。」意思無非是，台灣大幅開放美國牛肉進口，這是台、美未來諸多談判的敲門磚。

我們還不確定台灣在未來的談判中可以換到什麼好處。即使是國安會官員刻意透露的TIFA(貿易投資架構協議)洽簽，這種小國對大國的自由貿易協定，就國際實務經驗而言，對大國根本無關痛癢，卻可能造成小國門戶洞開，既有產業與勞工保護機制全面流失。何況，國安會所主導的美國牛肉談判，連執政黨立院黨團都批為「喪權辱國」，國內庫賈氏症權威醫師則認為整個談判「輸到脫褲」，不僅人民感染新型庫賈氏症(人類狂牛病)的風險大增，更可能讓台灣引以為傲的生技產品從此銷售無門。

是的，美國人不吃的脊髓和內臟一旦來到台灣，除了進入國民口腹之外，極可能被拿來做為化妝品、藥品膠囊以及其他各種生技產品的原料，也可能被食品公司混入餅乾，乃至素食食品之中。除了國人男女老少都要共同承擔風險之外，標榜「台灣製」的產品未來恐怕也會在外銷上遭逢險阻。如果蘇起所主導的美國牛肉談判可以讓步到犧牲國民健康，危害台灣優勢產業，那麼，憑什麼要我們相信他在未來的各項談判中能夠真心盡力，為台灣爭取權益？

近年來的「後殖民」研究中，有一個「官僚買辦」的說法。這指的是一個與外國帝國主義或殖民母國經濟侵略活動相聯繫的職業集團，他們憑藉著做為中介人或代理人地位，成為經濟上的暴發戶和政治上的特權者，一旦掌握政權力量，就與洋商或強權政治勢力結合，對本土社會進行經濟掠奪和利益壓搾。當我們看到國安會在談判讓步之餘，還一再對美國牛肉做出「安全保證」，寧做美商推銷員，不禁讓人想到「官僚買辦」這個名詞。當蘇起以「台灣即將進入全面談判的時代」的高調來誘引台灣人樂當美國順民時，我們不得不感嘆，這可能是官僚買辦時代全面來臨的時候了！