他上台後即打出「不統不獨不武」的路線旗號，「不武」純粹是虛辭，「不統不獨」則是以拖待變，其次則是要求北京「承認現實」，意思是某種形式的兩國論。 於是，在過去的19個月裏，北京遂對他由「體諒」而轉為「懷疑」。特別是去年「兩岸一甲子」對論會，北京派出鄭必堅帶團，一大半目的就是要搞清楚馬政權真正的兩岸態度為何，該次會議馬陣營找來多名獨派人物與大陸對話，他們自以為得計，但大陸團卻因此證實了他們的懷疑…

文◎南方朔

今年伊始，對全球而言最重要的大事，乃是「中國–東協自由貿易區」正式開始。根據雙方簽約時的估算，中國國民所得將提高0.58%，191億美元，東協（即東盟）國民所得提高3.72%，442億美元；東協對中國的出口將增加48%，中國對東協出口則增加55%。

「東協加一」 的開始，其意義重大﹕在經濟上，這乃是全球經濟活力最強的區域開始展開，中國經濟有了更強的整合力；而在區域安全上，則代表了「亞洲人的亞洲」時代逐漸到來。近代中國與東協的關係始終隨情勢而多變，在越戰前後仍以意識形態鬥爭為主，直到1994年中國進入東協成為「特別對話伙伴」，95年加入東協的「區域安全論壇」，新的和平發展關係始告確定。當中國與緊鄰的東南亞各國親睦往來，中國的安全屏障也才可以有更大的縱深，因此，「東協加一」可以說是「亞洲新秩序」已踏出了重要的一大步。將來，東協再與韓日、印度、澳紐結合為更大的自由貿易區，它對全球經濟必將有更大的影響力。

不過，就在東協、中國、韓國、日本等努力於亞洲整合的時刻，非常不幸的乃是正處於民主發展惡質化階段的台灣，對內黨同伐異，對外則閉鎖無知，完全失去了判斷亞洲未來發展方向的能力與應對之道，極有可能的後果乃是台灣在亞洲整合的過程裏被徹底的邊緣化。台灣在李登輝及陳水扁時代有過第一波西進熱，而在馬英九時代則可能出現第二波以南進西進為目標的新出走熱。最近台灣調查，由於企業出走而造成的結構性失業日益嚴重，單單去年1至11月即增加了3萬人，應當就是第二波出走熱所致。這也是看著「東協加一」，台灣人的心頭滋味必不好受的原因。

其實，台灣在李登輝時代曾有過以「南進」來抗衡「西進」的策略，但一方面台灣長期以來皆只重美日而疏忽東南亞，視東南亞為落後地區，因而著力甚少；加以1990年代東南亞的經濟發展尚未全面化，商機並不突出，因而李登輝的「南進」遂告鎩羽而歸。及至陳水扁上台，他除了「獨立建國」外，幾乎已無其他目標，遑論對東南亞的經營了。反倒是就在這段期間，由於中國國力漸增，需求增 加，而在東南亞的影響力漸增，也吸引了較多華人的支持。

而2008年是個轉機，由於陳水扁的台獨路線走不下去。他也自承「台獨不可能就是不可能，我不可能，李登輝也不可能」，這也是馬英九能夠以6比4這種山崩式比例獲勝的原因。當年的選舉，民進黨候選人謝長廷全力攻擊「一中市場」，也絲毫發揮不了作用。這意謂著馬英九就職後，若將自己的政權定位為「非獨」政權，接續陳水扁走不下去的台獨路線，不但在理上講得通，兩岸關係以「非獨」為新的出發點，做為一種新的「最低限互信」，相信北京縱使不滿意，但也必能接受。

詎料，馬英九是被民進黨罵到已不自覺的「民進黨化」的人，於是他上台後即打出「不統不獨不武」的路線旗號，「不武」純粹是虛辭，「不統不獨」則是以拖待變，其次則是要求北京「承認現實」，意思是某種形式的兩國論。 於是，在過去的19個月裏，北京遂對他由「體諒」而轉為「懷疑」。特別是去年「兩岸一甲子」對論會，北京派出鄭必堅帶團，一大半目的就是要搞清楚馬政權真正的兩岸態度為何，該次會議馬陣營找來多名獨派人物與大陸對話，他們自以為得計，但大陸團卻因此證實了他們的懷疑。因此，後來才有大陸軍方人士公開批馬是在搞「和平分裂」、「獨台」的聲浪，目前大陸官方人士已不再會講不中聽的話，所有難聽的話都只會由學者及退休人員上場，因此軍方退休將領的言論，至少已是一種症候。除此之外，台灣搞政治的一向自認有個萬靈丹，只要政權發生危機，就會打「愛台灣牌」及「負面中國牌」來證明自己愛台灣。馬政權在縣市長選舉大敗後，無論宣傳上和電視廣告上這種「愛台灣」的氣氛已日濃；在談到ECFA時的口氣也愈硬，彷彿不簽ECFA，使台灣進入東協，就是北京沒有善意，這一連串動作，其實已將兩岸關係推向了一個新的危險點﹕

最順利的結果，就是北京再次幫他兌現ECFA這張支票，讓台灣更像獨立國家一樣去和東協簽訂自貿協定；而這種情似乎並不容易，那麼北京該如何呢？是以拖待拖？或者是背起對台灣「缺乏善意」的帽子？或是北京另外設定自己的日程表，擺脫目前這種「你開支票，我就要兌現」的被動局面？

去年12月31日，台北「兩岸統合學會」在胡六點一周年舉行座談會，邀我擔任串場的主持人。在該次會上，與會學者無一例外的皆對馬的兩岸政策缺乏誠意與能力表示失望，我們的發言還引出一場軒然小波。我指出，他以六成選票當選，立法院也有四分之三的絕對多數，卻無能無識，搞到民眾滿意度只剩不到三成，2012已有無法連任的危機。2008年大選，民進黨抨擊「一中市場」不遺餘力，但卻無效，到了今天，由於他沒有能力處理台灣經濟問題，已使得反「一中市場」和反「一中」儼然成了新的主流，反而是台灣一些獨派在為他喝彩或為他講話，一個局面搞到如此混亂，這究竟是誰錯了。

目前「東協加一」已經起動，東亞新秩序已在形成，展望未來，若兩岸缺乏互信，這個新秩序裏台灣必將被邊緣化，台灣為了正找出路，必將有第二波西進南進熱。就以廣西南寧為例，過去兩年台商投資皆以35%比例大幅成長，累積投資額已逾46億美元。這些都是著眼於「東協加一」這個大市場的台商，而搞政治卻仍在思考如何拉攏獨派，如何證明自己也愛台灣、如何尋求連任等問題，台灣的未來又會在哪裏？