台灣在國際事務上由於無法全面參與，過去都習慣性地當美國的小老弟，看美國臉色辦事。不巧的是，美國由於曾經拒簽「京都議定書」，在氣候議題上是國際公認的「惡徒」，於今雖然積極參與哥本哈根會議，其帝國老大姿態卻激怒了許多發展中國家，導致會議頻臨破局的危機。台灣這時候若還要唯美國馬首是瞻，恐怕在全球氣候議題上只能被列入惡徒共犯的行列…

文◎林深靖

根據「德國觀察」和「歐洲氣候行動網絡」聯合公布的「2010氣候變化績效指數」，在全球二氧化碳排放量排行榜中，台灣居然從去年的第32名大幅滑落到第47名，績效評比落在「低劣」（Poor）等級的尾巴，實質上已接近「非常低劣」的等級。這次的哥本哈根氣候會議，台灣官方用公帑派了工研院等人員大陣仗前往觀察，剖心掏肺要成為全球氣候公約的一員，然則台灣「減碳」的績效卻是不進反退，不知口口聲聲要貢獻於氣候暖化議題的政府將作何感想！

不過，在地緣政治上，世界各國對於氣候議題仍存在重大歧異。譬如以發展中國家為主的「77國集團」以及非洲國家集結而成的「非洲國家集團」，他們的主張就與美國、歐盟等工業大國大相逕庭。台灣在國際事務上由於無法全面參與，過去都習慣性地當美國的小老弟，看美國臉色辦事。不巧的是，美國由於曾經拒簽「京都議定書」，在氣候議題上是國際公認的「惡徒」，於今雖然積極參與哥本哈根會議，其帝國老大姿態卻激怒了許多發展中國家，導致會議頻臨破局的危機。台灣這時候若還要唯美國馬首是瞻，恐怕在全球氣候議題上只能被列入惡徒共犯的行列。

值得注意的是中國的態度。中國代表團一方面明確將自己的減排目標設定在40%到45%的指標，這對於一個力求保持高度經濟成長率的發展中國家而言，是一個相當有魄力的承諾。此外，中國方面還刻意表現體諒窮國小國的態度，宣告「對發展中國家對抗氣候變化的努力提供財力資源，是一項法律義務」，進而表示放棄從已開發國家獲得資金，將應得的補助讓予其他第三世界國家，協助它們達成減少二氧化碳排放的目標。除此之外，北京官方還在境內同步宣布：中國將推出系列環保新政策，擬訂節能環保產業發展規劃，預計到2015年，其環保產業總值將超過3兆人民幣，在GDP中占有高達7％的份額。

此時此刻，當台灣還在看美國臉色的時候，中國大陸明確的立場選擇，不僅讓它得以將國際氣候大會變成顧面子耍氣魄的舞台，還可以藉此和「77國集團」攀關係套交情，穩住發展中國家龍頭老大的地位，並且適時掌握議題，拉幫結派，在美國、歐盟、日本等工業大國面前展示國際外交實力。就這個角度而言，在國際大社會中，中國的確已經「漸成氣候」！